В промышленно развитых странах мероприятия, направленные на предотвращение производственных травм, являются достаточно эффективными. Например, в Квебеке (Канада) число случаев сократилось на 50 тыс. человек с 1997 [1] по 2013 г. [2]. Это связано в первую очередь с тем, что система охраны труда развитых стран ориентирована на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а в России акцентируется внимание на устранении их последствий [3]. Это говорит о необходимости изменения подхода к системе оценки состояния условий труда, чего можно достигнуть, перенимая позитивный опыт зарубежных стран.
Целью работы является разработка универсального алгоритма отбора наиболее эффективных инструментов оценки состояния условий труда, позволяющих сформировать адаптированную к особенностям предприятий различного типа методику оценки состояния условий труда.
Состояние условий труда является одним из важных показателей эффективности охраны труда. В научной литературе нет стандартного определения эффективности охраны труда, каждый автор предлагает свою собственную формулировку [4]. Некоторые исследователи определяют эффективность как способность предприятий предотвращать производственные травмы [5]; другие подразумевают под хорошей эффективностью охраны труда отсутствие несчастных случаев на рабочем месте, профессиональных заболеваний или травм в течение длительного периода времени [3].
Для целей настоящего исследования было принято определение эффективности охраны труда, основанное на двух критериях:
- при эффективном управлении охраной труда предприятие является конкурентоспособным [3];
- управление охраной труда эффективно, если оно ведет к сокращению или устранению профессиональных травм и заболеваний как в кратко-, так и в долгосрочном периоде [6].
Анализ иностранных исследований показал, что оценка состояния условий труда осуществляется в основном с использованием показателей эффективности. Показателем эффективности является измерение индикатора, который считается основным для исследуемой модели [7]. В зарубежной литературе описываются два типа индикаторов, применяемых при оценке условий труда: реактивные и проактивные. Первые позволяют оценить влияние предпринятых действий на управление охраной труда. Наиболее часто используемыми реактивными индикаторами являются частота несчастных случаев и степень их тяжести. Однако оценка эффективности охраны труда, основанная исключительно на реактивных индикаторах, является неполной [8]. Для развернутого анализа используются проактивные показатели, представляющие собой измерение прогресса, достигнутого профилактической деятельностью. Примером может служить частота проверок на рабочем месте [9]. Использование реактивных и проактивных показателей дает более полную картину оценки состояния условий труда и эффективности управления охраной труда.