Для начала определим две основные функции управляющих компаний:
1) предоставление «жилищной услуги»;
2) предоставление «коммунальных услуг».
Как такового понятия «жилищная услуга» в Жилищном кодексе нет, но определить ее можно легко. Загляните в свою платежку, и вы увидите «плата за содержание и ремонт» — это и есть жилищная услуга. Плата взимается с квадратного метра вашего помещения (квартиры), устанавливается по решению большинства собственников на общем собрании и является фиксированной как минимум в течение одного года. В нее входят услуги по управлению многоквартирным домом, содержание мест общего пользования (крыши, чердаки, подвалы, подъезды, придомовой территории (при наличии межевания) и т. д.) уборка, осмотры и т. д. Перечень работ утверждается также на общем собрании собственников, но не может быть менее, чем установлено постановлением правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а также их текущий ремонт.
Понятие «коммунальные услуги» определено в ст. 154 ЖК РФ, к ним относятся водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление и с 1 января 2019 года — вывоз мусора.
Формирование платы за коммунальные услуги осуществляется по приборам учета (счетчикам), за исключением вывоза мусора, и по нормативу — в случае отсутствия счетчиков, исходя из количества проживающих. Плата за услугу отопления рассчитывается исходя из площади квартиры.
Итак, «коммунальный ресурс» и «коммунальная услуга». Рассмотрим данный вопрос на примере водоснабжения, настоящий принцип распространяется на все виды коммунальных услуг. Подойдем к данной теме с двух сторон.
Жители многоквартирных домов являются потребителями «коммунальных услуг», которые используются в личных бытовых целях. Производитель воды (горячей или холодной) является ресурсоснабжающей компанией и производит «коммунальный ресурс». По сути это одна и та же вода, но когда она из ресурса она превращается в услугу?