В Камчатском крае 65 муниципальных образований, в том числе 3 городских округа, 11 муниципальных районов и 5 городских поселений, 46 сельских поселений.
Законом Камчатского края из 29 вопросов местного значения, которые были закреплены за городскими поселениями, мы оставили за сельскими 25. То есть практически все вопросы местного значения остались в том виде, в котором они и были.
Самый правильный способ выяснения этого вопроса — это заключение соглашений между органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений, причем этот процесс действует в обе стороны, как муниципальные районы отдают свои полномочия сельским поселениям, так и сельские поселения отдают свои полномочия в муниципальные районы. Речь идет в основном о полномочиях по финансовому обеспечению, по управлению, составлению бюджета…
В Камчатском крае закон позволил объединить администрацию центрального совета, муниципального района и сельского поселения, такая работа была проведена во всех 11 муниципальных районах, и в 8 из них работа завершена. На сегодняшний день администрации муниципальных районов, вернее, администрации сельских поселений в этих районах не существует. Это позволяет выполнить сразу несколько замечательных задач: в первую очередь это централизация финансового, кадрового и организационного ресурса. Не секрет, что проблема обеспечения кадрами органов местного самоуправления, особенно в северных территориях, крайне актуальна. Мы предпринимаем серьезный комплекс мер, чтобы эту ситуацию улучшить, однако наших усилий недостаточно.
Что же касается обеспеченности финансами органов местного самоуправления, то, кажется, пришло время рассмотреть, достаточно ли финансов в органах местного самоуправления для исполнения всего перечня вопросов и мер, которые за ними закреплены. Когда на весах оказывается бюджет муниципального образования, то становится понятно, что выполнить все полномочия, которые закреплены за органами местного самоуправления, этим бюджетом, невозможно. У нас два самых мощных налога — налог на имущество физлиц и налог земельный — являются стопроцентным иждивением муниципальных образований уровня «сельское поселение». Конечно, этих налогов недостаточно.