Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Одной из форм осуществления охраны земель и их рационального использования является государственный земельный надзор.
Государственный земельный надзор представляет собой деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами своей деятельности.
Согласно постановлению правительства РФ от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре» функции по осуществлению государственного земельного надзора возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и их территориальные органы.
Кто из них будет осуществлять надзор, зависит от того, соблюдение каких требований земельного законодательства будет проверяться. В частности, в компетенцию надзора Росреестра относится проверка соблюдения землевладельцами, землепользователями следующих требований: