Государственная собственность — это то, что находится во владении государством: государственное имущество, унитарные государственные предприятия, учреждения, к которым относятся образовательные учреждения, акции, которые принадлежат государству. Это то имущество, которое может использоваться государством как в коммерческих, так и в административных и общественных целях.
До начала перестройки к проблеме управления государственным имуществом в стране относились как к формальному изменению формы собственности. Смена приоритетов произошла в начале 90-х с принятием Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации [1, 2].
Значительная часть государственного сектора — это в большинстве как нерентабельные объекты инфраструктуры, так и государственные предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, требующие больших инвестиций, кроме того, это пакеты акций смешанных частно-государственных компаний, и наконец, образовательные учреждения и объекты здравоохранения.
Согласно ст. 298 ГКРФ «Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом».
Задачами государственного сектора являются:
• обеспечение непрерывной и бесперебойной работы отраслей инфраструктуры;
• обеспечение ценовой политики учреждения;
• обеспечение безопасности отраслей от проникновения иностранного капитала;
• обеспечение доступа широким слоям населения к получению образовательных услуг, а также услуг в области здравоохранения и социальному обеспечению;
• поддержание отдельных нерентабельных или даже убыточных производств, которые по тем или иным причинам нельзя ликвидировать.