Законодательством не устанавливается, какие мероприятия относятся к категории массовых. Исходя из практики, мероприятие считают массовым, если оно доступно неопределенному числу граждан. Принято, что массовое мероприятие — это организованная, активная форма деятельности или отдыха большого количества людей в общественных местах, способ удовлетворить культурные, религиозные, общественно-политические и другие потребностей граждан. Поэтому признаками массового мероприятия можете считать:
— большое количество людей;
— организованность действий;
— наличие цели.
Массовое мероприятие — это та ситуация, когда человек может почувствовать себя в кругу единомышленников, оказаться причастным к важным государственным, религиозным либо иным событиям, с интересом и пользой провести свой досуг.
Понятие «массовый отдых» сформулировано в Законе от 6.10.2003 № 131- ФЗ в пункте 15 статьи 14 — условия для массового отдыха жителей поселения создают местные органы власти.
Поэтому муниципальные и региональные власти самостоятельно разрабатывают критерии и правила подобных мероприятий.
Исходя из положений закона, стоит обратиться к местному законодательству, чтобы определить, что относить к категории массовых мероприятий в вашем регионе.
К примеру, по постановлению правительства Белгородской области от 24 августа 2004 г. № 103-пп массовое мероприятие — это требующее согласования с органами местного самоуправления города, района разовое массовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивное или рекламное мероприятие, проводимое с 8.00 до 23.00 часов в местах, временно предназначенных или подготовленных для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения городские площади, улицы, парки, скверы, водоемы и другие территории.
В ряде случаев проведение массового мероприятия следует согласовать с уполномоченным органом исполнительной власти и представлять информацию о его названии, программе с указанием места, времени, предполагаемого количества участников.