Проблема сохранения жизни и здоровья работников угольной отрасли, участвующих в трудовой деятельности, актуальна во все времена.
В статье 7 Конституции РФ сказано, что «в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей», а в статье 37 — «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены» [1].
Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 212 также прописывает обязанности работодателя по обеспечению здоровых и безопасных условий и охраны труда [2].
По уровню профессиональной заболеваемости Кемеровская обл. более 10 лет занимает первое место, в 7–8 раз превышая общероссийский показатель. Если на 10 тыс. занятого населения в России профессиональные заболевания составляют от 1,6 случаев до 2,2 случаев, то в Кемеровской обл. этот показатель колеблется от 10,6 до 20,2 случаев, а в угольной промышленности Кузбасса он составляет 56–113 случаев, т.е. в угольной отрасли профессиональные заболевания имеют 90 работников из 10 тыс.
Высокий уровень общей профессиональной заболеваемости работников угольной отрасли в регионе является следствием вредного воздействия неблагоприятных условий труда на жизнь и здоровье работников отрасли [3, 4].
Согласно данным Управления Роспотребнадзора по Кемеровской обл., 85% рабочих мест предприятий по добыче и переработке угля не отвечают гигиеническим требованиям.
Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» [5] позволяет определить профессиональные риски на основе идентификации опасностей, связанных с воздействием факторов производственной среды и трудового процесса, и оценить уровни их воздействия на организм работников с учетом эффективности применяемых мер защиты.
Невозможно без определенных исследований проследить улучшение или ухудшение условий труда работников, поэтому на законодательном уровне введен соответствующий контроль за состоянием условий труда.
До 2013 г. на территории РФ данный контроль осуществлялся в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест (АРМ), а с 1 января 2014 г. проводится специальная оценка условий труда (СОУТ) в соответствии с методикой ее проведения, указанной в приказе Министерства труда №33н [6].