У многих представителей строительной отрасли возникают вопросы, касающиеся проведения контрольных проверок и их последствий для подрядных организаций. Их разъяснению и посвящена статья.
Подрядная организация (исполнитель), выполняющая работы по контракту/договору (муниципальному или государственному), не несет ответственности в случае:
- если были использованы ненадлежащие расценки;
- наличия ошибок/неточностей в сметной документации и стоимости, утвержденных представителем заказчика, получивших положительное заключение при проведении государственной экспертизы ПД и использованных при определении максимальной/начальной цены контракта.
К ответственности (в том числе выражающейся в возврате денежных средств) подрядная организация по договору/контракту (муниципальному или государственному) согласно его условиям и действующему законодательству привлекается, если по итогам реализации контрольных мероприятий было выявлено, что:
- работы выполнены некачественно, не в полном объеме или не были выполнены вообще;
- было допущено отступление от сметы или проектных решений без предварительного согласования с представителем заказчика (к примеру, была изменена стоимость работ в большую или меньшую сторону, изменены их объемы и т. д.). Если этот момент был согласован с заказчиком, стороны должны его отразить в письменном виде — в противном случае договоренность юридической силы иметь не будет и исполнитель не сможет доказать свою правоту.
В соответствии с ФЗ № 44 (в частности, ст. 7) информация, размещенная в ЕИС (Единой информационной системе), должна быть правдивой и полной (это касается и проектно-сметной документации). Подтверждением правдивости сведений является заключение о достоверности определения сметной стоимости, которое было представлено по результатам проведения госэкспертизы ПД.
В соответствии с Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости (постановление правительства от 18 мая 2009 г. №427), в частности п. 18 и 24, при проверке сметной стоимости рассматриваются расчеты, содержащиеся в сметной документации. Цель проверки — определить, соответствуют ли они сметным нормативам, данные о которых содержатся в ФРСН, а также решениям, предусмотренным сметной документацией (организационно-технологическим, конструктивным и др.). Также в ходе проверки специалисты выявляют, была ли превышена сметная стоимость над укрупненными нормативами цены строительства или нет.