На территории России применяется федеративный принцип, подразумевающий наличие трех уровней управления:
- Федеральный.
- Региональный.
- Муниципальный.
Каждый из указанных уровней осуществляет государственную политику в рамках имеющихся полномочий, целью которой является удовлетворение общественных потребностей. Свою деятельность государство осуществляет за счет средств, находящихся в государственных фондах (бюджетных и внебюджетных), пополнение которых производится за счет налоговых поступлений от частных лиц и организаций. В случае рационального и целевого расходования денежных средств государство сможет в полной мере реализовать все поставленные задачи и цели, однако это происходит не всегда.
Одну из существенных долей в статье расходов как бюджетных, так и внебюджетных фондов, играют закупки. В ходе закупок приобретаются товары и услуги, необходимые для удовлетворения нужд государства.
Учитывая тот факт, что закупки, по сути, проводятся на средства населения, уровень эффективности расходования бюджета играет одну из важнейших ролей. При этом важно уделить внимание не только эффективности расходования, но и предотвращению расхищения денег.
Расхищению денежных средств из бюджета государства, в свою очередь, способствует коррупция, которая существует в сфере закупок (как государственных, так и муниципальных).
Коррупция является одной из наиболее остро стоящих социальных проблем, т. к. ее присутствие подрывает финансовое положение государства (экономику страны), порождает развитие таких отрицательных качеств, как лицемерие и цинизм.
Интересы коррупции противоречат государственным, т. к., как уже говорилось, целью последнего является рациональное расходование финансов, а сторонников коррупции — извлечь личную выгоду путем злоупотребления тем или иным должностным лицом его полномочиями.
В качестве ключевых особенностей коррупционных действий в сфере закупок (как государственных, так и муниципальных) можно выделить следующие: