Трагические события последних лет, кровавые террористические акты в различных странах мира показали резко возросший уровень угрозы политической, экономической, социальной жизни развитых и развивающихся государств, вне зависимости от их политической или религиозной составляющей. В связи с этим пришло, наконец, понимание того, что успешно противостоять терроризму можно только объединив усилия, поскольку этот противник угрожает всем странам без исключения.
Чтобы эффективно противостоять экстремизму и таким его крайним проявлениям, как терроризм, на территории Российской Федерации нужно разработать и реализовать общегосударственную комплексную программу, включающую политический, экономический, социальный, правовой, идеологический, миграционный и другие аспекты, а также сформировать систему конкретных мер по профилактике и борьбе с терроризмом.
Концепция программы деятельности по борьбе с терроризмом может строиться на следующих основных стратегических положениях:
1. Создание нормативно-правовой базы антитеррористической деятельности.
2. Обеспеченное правомочиями и ресурсами пресечение террористических акций на первоначальном этапе их реализации.
3. Изучение и сопоставление разных методов антитеррористической деятельности, выработка плана по ликвидации последствий террористических акций.
4. Выработка гибкой и эффективной тактики при реализации плана антитеррористических операций.
5. Централизованное руководство всей антитеррористической деятельностью, согласование работы силовых структур и органов власти на базе строгого распределения функций.
6. Комплексное обеспечение необходимыми ресурсами проведения военных операций, а также технической и идеологической деятельности.
7. Воспитательная работа с населением для организации противоборства с террористами и субъектами, их поддерживающими.
8. Обеспечение единства международной антитеррористической деятельности на всех уровнях.
9. Создание условий для реализации принципа неотвратимости наказания за террористические преступления в рамках правового поля.