По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 336.61:614.2 DOI:10.33920/med-17-2503-06

Программа «Земский доктор»: формальные условия и фактическая реализация

В.А. Лебедев Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Москва, Россия
Е.И. Лебедева Некоммерческое партнерство «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России», Москва, Россия

Рассмотрена программа софинансирования компенсационных выплат медработникам, прибывшим (переехавшим) на работу в медучреждения, расположенные в сельской местности, которая обусловлена необходимостью закрепления квалифицированных медицинских кадров на таких территориях. Проведен анализ законопроектных инициатив, направленных на легальную дифференциацию режима отпуска, предоставляемого для отдыха после трудовой деятельности, и отпуска, установленного как освобождение от работы в связи с беременностью и родами, усыновлением ребенка, для ухода за ребенком, на время учебного отпуска. Рассмотрены практические ситуации, касающиеся регламентации продления срочного трудового договора с медработником, работающим по программе «Земский доктор».

Литература:

1. Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Развитие здравоохранения”» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) [Электронный ресурс]. — URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286834/.

2. Законопроект № 812971-8 «О внесения изменения в статью 107 Трудового кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: https://sozd.duma.gov.ru/ bill/812971-8.

3. Постановление Правительства РФ от 20.12.2021 № 2365 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого отдельным категориям медицинских работников» [Электронный ресурс]. — URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404633/.

4. Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.04.2024 по делу № 88-6999/2024 [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc&base=KSOJ007&n=110912#C7XIWcUATkGTXJjG1.

5. Афанасьев М.С., Метелев К.А., Уточкин Ю.А. Пути решения проблемы дефицита врачей в сельской местности Пермского края // Наука через призму времени. — 2025. — № 1 (94). — С. 43–46. — https://elibrary.ru/item.asp?id=79699863.

6. Кинчагулова М.В., Брынза Н.С., Горбунова О.П., Зинкевич М.Е., Зинкевич А.Е. Исследование мотивации будущих врачей к работе в сельской местности и малых городах // Менеджер здравоохранения. — 2024. — № 9. — С. 112–120. — https://elibrary.ru/ item.asp?id=69203651.

7. Обухова О.В., Кадыров Ф.Н., Кобякова О.С., Митрошин П.В. Особенности установления продолжительности ежегодных дополнительных отпусков медицинским работникам первичного звена здравоохранения // Экономика труда. — 2024. — Т. 11, № 3. — С. 375–392. — https://elibrary.ru/item.asp?id=65632772.

8. Савкина А.О. Некоторые особенности труда медицинских работников / В сб.: Государство, власть, управление и право. Материалы XIV Всероссийской научнопрактической конференции. — М., 2024. — С. 231–233. — https://elibrary.ru/item. asp?id=67359869.

9. Яблоновская Н.В. Привлечение и удержание медицинских работников в сельских районах: программа «Земский доктор» / В сб.: Медицинское право: новые правовые вызовы в работе медицинских организаций. Материалы IV Международного форума по медицинскому праву. — Екатеринбург, 2024. — С. 261–267 [Электронный ресурс]. — URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=75163153\.

1. Decree of the Government of the Russian Federation dated December 26, 2017 No. 1640 “On Approval of the State Program of the Russian Federation “Development of Healthcare” (as amended and supplemented, intro. effective from 01.01.2025) [Electronic resource]. — Access mode: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286834/.

2. Draft Law No. 812971-8 On Amendments to Article 107 of the Labor Code of the Russian Federation [Electronic resource]. — Access mode: https://sozd.duma.gov.ru/ bill/812971-8.

3. Decree of the Government of the Russian Federation dated 12/20/2021 No. 2365 “On the duration of annual additional paid leave granted to certain categories of medical workers” [Electronic resource]. — Access mode: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_404633/.

4. The ruling of the Seventh Court of Cassation of General Jurisdiction dated April 11, 2024 in case No. 88-6999/2024 [Electronic resource]. — Access mode: https://www. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=KSOJ007&n=110912#C7XIWcUATkGTXJjG1.

5. Afanasyev M.S., Metelev K.A., Utochkin Yu.A. Ways to solve the problem of shortage of doctors in rural areas of Perm Krai // Science through the prism of time. 2025. No. 1 (94). Р. 43–46. https://elibrary.ru/item.asp?id=79699863.

6. Kinchagulova M.V., Brynza N.S., Gorbunova O.P., Zinkevich M.E., Zinkevich A.E. A study of the motivation of future doctors to work in rural areas and small towns // The health care manager. 2024. No. 9. Р. 112–120. https://elibrary.ru/item.asp?id=69203651.

7. Obukhova O.V., Kadyrov F.N., Kobyakova O.S., Mitroshin P.V. Peculiarities of establishing the duration of annual additional vacations for primary care workers // Labor economics. 2024. Vol. 11. No. 3. Р. 375–392. https://elibrary.ru/item.asp?id=65632772.

8. Savkina A.O. Some features of the work of medical workers / In the collection: The State, power, management and law. Materials of the XIV All-Russian Scientific and Practical Conference. Moscow, 2024. Р. 231–233. https://elibrary.ru/item.asp?id=67359869.

9. Yablonovskaya N.V. Attracting and retaining medical workers in rural areas: the Zemsky Doktor program / In the collection: Medical law: new legal challenges in the work of medical organizations. Proceedings of the IV International Forum on Medical Law. Yekaterinburg, 2024. Р. 261–267 [Electronic resource]. — Access mode: https://elibrary.ru/ item.asp?id=75163153\.

Обеспечение медицинской помощи по программе «Земский доктор» направлено на закрепление квалифицированных медицинских кадров (врачей, медицинских сестер, фельдшеров) в медучреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа, городах с населением до 50 тыс. человек, на удаленных и труднодоступных территориях.

Важным направлением в развитии кадрового потенциала таких медучреждений остаются меры социальной поддержки медицинских работников, в том числе в порядке реализации программы «Земский доктор», которая в настоящее время затрагивает интересы не только высококвалифицированных специалистов, но и средний медицинский персонал.

В современной России дефицит медицинских работников в сельской местности является комплексной проблемой здравоохранения, решение которой требует всесторонней оценки результативности программы «Земский доктор», включая анализ мотивации участников этой программы.

Социальная и материальная поддержки сельских медиков начала возрождаться в новой России с 2012 года. В 2017 году государство регламентировало софинансирование компенсационных выплат сельским медработникам в субъектах Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 [1] была утверждена государственная программа «Развитие здравоохранения» (далее — Программа), которая предусматривала порядок распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медработникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты.

Программа софинансирования коснулась широкого круга медицинских работников: врачей, фельдшеров, акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины).

Медицинские работники, прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты и участвующие в данной Программе:

Для Цитирования:
В.А. Лебедев, Е.И. Лебедева, Программа «Земский доктор»: формальные условия и фактическая реализация. Бухучет в здравоохранении. 2025;3.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: