Проблема создания единой нормативно-методологической базы, обеспечивающей обоснованность и прозрачность процесса учета затрат на реконструкцию и капитальный ремонт, становится все более острой в условиях увеличивающегося их износа, а также строжайшей экономии бюджетных средств, выделяемых на восстановление зданий и сооружений.
Изменились методы производства строительно-монтажных и ремонтных работ, появились новые технологии, новые строительные материалы и пр. При этом нормативная база разработана ещё в 1960–1980 гг. Данное обстоятельство существенно ограничивает применение названной сметно-нормативной базы при стоимостной оценке реконструкции и реновации зданий и сооружений ввиду значительных погрешностей в расчетах.
В результате проведенного в диссертации анализа состояния объектов строительной отрасли в целом и существующих подходов к организации реконструкции и реновации зданий и сооружений установлено, что в общем объеме основных фондов Российской Федерации превалируют здания и сооружения, при этом их удельный вес составляет 65-80 %.
В настоящее время в Российской Федерации эксплуатируется более 5 млн ед. зданий и сооружений. При этом, объемы затрат на их эксплуатацию вполне сопоставимы с объемами инвестиций в новое строительство. Вместе с тем, несмотря на это, средний износ основных фондов к концу 2013 г. достиг практически 48 %, при нормативном уровне, равном 25 %. Анализ публикуемых Росстатом данных за предыдущие годы показывает, что динамика роста износа основных фондов является положительной.
Регрессионный анализ динамики изменения уровня износа показывает, что при сохранении нынешней ситуации в области эксплуатации и капитального ремонта основных фондов уже к 2017 г. износ достигнет критической отметки в 50 % (рис. 1).
Данная цифра свидетельствует о том, что в этот период времени физический износ конструкций примерно 65 % зданий и сооружений достигнет предельных состояний, то есть их дальнейшая эксплуатация станет опасной для жизни и здоровья граждан. При этом, восстановление данных зданий будет экономически не целесообразно.