На разных этапах своего развития любое общество стремится вырабатывать определенные требования к подрастающему поколению, создает условия для становления, развития и самореализации личности молодого человека как гражданина.
Молодежь является активным субъектом развития Хабаровского края, играет большую роль в социально-экономических и общественно-политических процессах. В то же время статистические данные и результаты социологических исследований свидетельствуют о серьезных проблемах социального, экономического, психофизиологического, духовного состояния молодежи. Рост молодежной преступности и наркомании, безработицы, бездуховности, других асоциальных проявлений не может не вызывать обоснованной тревоги за будущее нашего Отечества.
В деятельности Регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) России по Хабаровскому краю со дня образования в 2003 г. Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков одним из ведущих направлений является работа с несовершеннолетними.
Задачи антинаркотической, профилактической работы с указанной категорией лиц по пропаганде здорового образа жизни и предупреждению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, повышение эффективности этой деятельности органами наркоконтроля в образовательных учреждениях решаются сотрудниками Регионального управления в соответствии с рекомендациями, определенными письмом Министерства образования и науки РФ, МВД России, ФСКН России от 21.09.2005 № ВФ-1376/06.
Основным документом, регламентирующим взаимодействие органов и учреждений по предупреждению правонарушений с участием подростков, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков, является федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Координирующим органом межведомственного взаимодействия в профилактике правонарушений несовершеннолетних выступает Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Хабаровского края (далее – Комиссия).