Как известно, с 1 марта 2022 г. началась реорганизация охраны труда в Российской Федерации с учетом введения риск-ориентированного подхода, в том числе при проведении проверок контролирующими организациями. Одной из главных причин несчастных случаев, по мнению Роструда, является недостаточная подготовка работников в области охраны труда. Исходя из этого, были внесены изменения в ст. 219 Трудового кодекса РФ [1], а также издано Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» [2], в котором был сделан упор на реализацию требований по обучению прежде всего в аккредитованных учебных центрах.
У каждого работодателя появился выбор: либо направлять всех работников на обучение только в учебные центры, либо приводить свою материально-техническую базу в соответствие с требованиями постановления, после чего уведомительным порядком регистрироваться в специальном реестре организаций Минтруда России, получать электронную цифровую подпись для выгрузки протоколов и выгружать каждый протокол в единую информационную систему Минтруда России. Каждому обученному по каждой программе обучения присваивается уникальный номер в системе, который должен быть внесен в протокол. Данные требования вступили в силу с 1 марта 2023 г. Таким образом, с 1 марта 2023 г. протокол обучения по охране труда, не имеющий регистрационного номера в системе Минтруда России, считается недействительным.
Требования ужесточились и к самим организациям, осуществляющим деятельность по обучению в области охраны труда. Во-первых, появилась возможность оказывать такие услуги не только организациям, но и индивидуальным предпринимателям. Вовторых, в отличие от программ дополнительного профессионального образования, которые требуют лицензии, выданной органом исполнительной власти, деятельность по обучению по охране труда не является лицензируемой, но требует государственной аккредитации Минтруда России.
Для того чтобы оказывать услуги по обучению в области охраны труда, организация или индивидуальный предприниматель должен соответствовать определенным требованиям [3]: