Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (РФ) [1].
Цель землеустройства — рациональное использование и охрана земель. Одна из главных задач — создание и внедрение в производство научно обоснованных севооборотов. Севообороты без землеустройства вводить невозможно [15].
Развитие производительных сил в агропромышленном комплексе (АПК) без учета вопросов природопользования привело к повсеместному обострению экологических кризисов. Этому способствовало внедрение интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, ставящих своей основной задачей получение максимально возможного урожая сельскохозяйственных культур. Стремление к увеличению продукции растениеводства за счет интенсификации технологического процесса уже привело к истощению плодородия почв, их эрозии и разрушению, засолению и загрязнению окружающей среды. По мнению многих ученых [4–7], удельная капиталоемкость устранения вредных веществ из окружающей среды возрастает непропорционально повышению экологического эффекта.
В связи с этим необходимо перейти к эколого-экономическому подходу развития АПК, способствующему переходу от технологий, эксплуатирующих природу, к технологиям, взаимодействующим с ней. Теоретической основой такой концепции может стать развиваемый А. А. Жученко [6] адаптивный подход, ставящий своей целью повышение окупаемости антропогенной энергии, вводимой в агроэкосистемы, за счет максимального вовлечения в продукционный процесс поступающей солнечной энергии и благодаря этому обеспечивающий сохранение ресурсов и сокращение затрат на охрану окружающей среды.