Целью исследования является обоснование низкой эффективности управления сельскохозяйственными угодьями в РФ и Брянской области.
Россия является одной из крупнейших стран мира по площади территории, которая составляет 1712,5 млн га. Земли, на которых получают продовольствие, т. е. сельскохозяйственные угодья, составляют 197,7 млн га (в т. ч. пашня составляет 116,2 млн га). По степени пригодности для хозяйственного освоения Россия имеет земель на 44 % меньше, чем США и всего на 10 % меньше, чем Китай.
При этом Россия в немалой степени обязана поставкам продовольственной продукции Китаю. Такое положение указывает на то, что Россия использует свои угодья не достаточно эффективно.
В настоящее время в России, как и во всем мире, площадь пахотных земель постоянно сокращается за счет: ухудшения земель в результате невосполнимого выноса полезных веществ из почвы, изъятия земель из сельскохозяйственного оборота по причине эрозии, опустынивания, промышленной и транспортной застройки, открытой разработки полезных ископаемых, заболачивания, засоления и пр. Площадь пашни в РФ с 2005 по 2016 г. уменьшилась с 123,5 до 122,8 млн га.
Обеспечение продовольственной безопасности страны вынуждает к максимально эффективному использованию земельных ресурсов страны. Но постоянное наращивание производства продовольствия в целях удовлетворения растущих потребностей — сопровождается огромной нагрузкой на природные ресурсы, включая и земельные ресурсы.
При этом не всегда используются формы землепользования и производственные системы, которые были бы устойчивыми для каждого конкретного типа почвы и климатической зоны [1].
Современное законодательство РФ в полной мере не обеспечивает защиту земель сельскохозяйственного назначения. Допускается включение этих земель, в т. ч. и особо ценных, в границы населенных пунктов. Кроме того на сельскохозяйственных землях размещаются объекты транспорта, энергетики и связи. С 2009 по 2016 г. площади земель сельскохозяйственного назначения сократились на 16,4 млн га (>4 %) [1].