В нормативно-правовой базе не сформулировано определение «функциональное назначение земельного участка» и не предусмотрен алгоритм снятия с кадастрового учета земельного участка при утрате его функционального предназначения, например в условиях боевых действий или в результате чрезвычайной ситуации.
Российское законодательство предусматривает снятие земельного участка с кадастрового учета по основаниям де-юре либо де-факто, допуская возможность существования земельного участка в иных границах либо в ином правовом статусе, но при этом не признавая его физической гибели. В связи с чем возникает вопрос, в каком порядке должна устанавливаться гибель земельного участка? В существующей практике, если земельный участок признается отсутствующим в установленных границах, решение о его исключении из государственного кадастрового учета принимается судом.
Нововведения в ст. 15 Закона в госрегистрации недвижимости, внесенные правками с 1 августа 2023 г., ввели определение гибели недвижимого имущества и указали на обстоятельства и условия, при которых такая гибель может быть зафиксирована. Однако эти изменения не относятся к земельным участкам, поскольку речь в указанной статье идет об объектах капительного строительства.
Следует выделить три основных аспекта, связанных с «гибелью» земельного участка: физический, юридический и экономический.
Физическая гибель земельного участка означает его полное уничтожение или разрушение, после которого он не может продолжать использоваться по своему первоначальному назначению. Это может произойти в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф, военных действий или других причин, которые приводят к полному уничтожению земельного участка. Гибель земельного участка в данном контексте означает, что он стал непригодным для использования из‑за каких‑либо повреждений или требует серьезного восстановления [2].
Юридический аспект гибели земельного участка связан с прекращением его существования как объекта права. Это может происходить в результате различных юридических действий, таких как продажа, дарение, наследование или конфискация. Гибель в этом контексте означает, что земельный участок перестает существовать как объект права и переходит в другое состояние, например становится частью другого земельного участка или теряет свои свойства, делающие его объектом права.