Сегодня молодежь выступает одним из основных стратегических ресурсов, который необходимо направлять на социальноэкономическое развитие территорий. Эффективная молодежная политика — один из важнейших элементов развития муниципалитетов, роста благосостояния их жителей и совершенствования общественных отношений.
Молодежная политика как составная часть политики государства представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.
Молодежная политика реализуется на трех уровнях. Первый связан с деятельностью структур по делам молодежи в органах федеральной власти. Второй представлен региональной молодежной политикой, третий предполагает ее осуществление в условиях местных сообществ. «Реализация молодежной политики на муниципальном уровне — системный процесс, призванный оказывать влияние на молодежь в контексте целого ряда факторов: воспитание, образование, здравоохранение, досуг, занятость и т. д. В этот процесс в качестве активной стороны вовлечено целое множество отраслевых и территориальных институтов» [2, с. 57]. Немаловажная роль в проведении молодежной политики на местах отводится молодежному субъекту ГМП, в частности детским и молодежным общественным объединениям, органам студенческого и общественного самоуправления, «коммерческим и некоммерческим организациям, оказывающим социальные и другие услуги молодежи», консультативно-совещательным молодежным структурам (молодежные думы, парламенты, правительства, молодежные палаты и т. д.).
В настоящее время фактически каждый регион располагает нормативными правовыми документами различного уровня, определяющими содержание работы с молодежью, систему мероприятий по реализации государственной молодежной политики, в том числе на уровне муниципальных образований. В целях реализации молодежной политики в г. Орле разработана и функционирует ведомственная целевая программа «Молодежь города Орла на 2017–2019 годы» [4]. Цель программы состоит в создании условий для социализации и эффективной самореализации молодых граждан, развитие творческого потенциала молодежи и его использование в интересах социально-экономического развития города Орла.