Для России, исторически сложившейся и развивавшейся преимущественно как аграрная страна, «земельный вопрос» был, есть и, без сомнения, будет оставаться одним из ключевых вопросов государственной политики, решение которых лежит как в экономической, так и в правовой плоскости.
Принципы и направления правовой охраны общественных отношений, складывающихся по поводу земли, неоднократно менялись и в различные периоды развития России определялись существующими политическими и социально-экономическими условиями. Но одно оставалось неизменным — признание особой ценности земли и, как следствие этого, понимание необходимости обеспечения эффективной охраны земельных отношений.
В настоящее время законодательство Российской Федерации не предусматривает уголовной ответственности за самовольное занятие земельных участков. Согласно ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195‑ФЗ за самовольный захват предусмотрено административное наказание в виде штрафа от 5 до 200 тыс. руб. (в зависимости от типа лица, которое нарушило закон) [2].
Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предназначенные для индивидуального жилищного строительства, должны предоставляться в тех зонах, которые подпадают под строительство жилья. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство в тех или иных местах осуществляется на основании градостроительных документов, основными из которых являются планировка территории, генеральные планы и др., которые утверждаются муниципальными органами власти. При их составлении обязательно учитываются экологические, санитарно-гигиенические, строительные и другие правила и нормативы. Также на федеральном уровне существуют запреты на строительство жилых домов в определенных зонах. Так, согласно Водному кодексу запрещено строительство зданий и сооружений, расположение новых населенных пунктов на потенциально затопляемых территориях [1].
В ходе проведенного исследования применялся комплекс различных методов: научно-поисковый, сравнительно-географический и статистические методы.