Начало 20‑х гг. этого века характеризуется переходом нашей страны к низкоуглеродному развитию. Стартом этого этапа развития является принятие «Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем развития парниковых газов до 2050 года» (далее Стратегия), утвержденной Правительством России 29 октября 2021 г. [1].
Подписание страной Парижского соглашения и утверждение Стратегии свидетельствуют о признании климатической проблемы, решение которой надо искать в том числе и в территориальном аспекте. Отсюда и появление нового определения: «устойчивое развитие территории (УРТ)».
В общем (ненаучном) смысле УРТ можно определить как стремление к созданию устойчивой и сбалансированной среды, которая учитывает потребности не только настоящих, но и будущих поколений. Оно включает в себя экономический, социальный и экологический аспекты развития (ESG-факторы), с целью обеспечения долгосрочной жизнеспособности и благополучия территории. Концепт УРТ предусматривает включение в практику территориального планирования и управления ESG-факторами устойчивого развития.
Если исторически взглянуть на концепт устойчивого развития территорий, то необходимо отметить, что в его основе лежит понятие «земельная рента», теорию которой начал активно развивать Давид Рикардо (1772–1823). Рикардо писал, что, поскольку земля как ресурс не воспроизводима и ее предложение ограниченно, «рента не входит в цену»; она представляет собой излишек, выпадающий на долю фермеров, возделывающих более плодородные участки. Первым, кто сделал из рикардианской теории ренты очевидный вывод о том, что все «будущие прибавки незаслуженной ренты» могут быть безболезненно изъяты в виде налога, был Джеймс Милль (1773–1836).
Еще до введения понятия «устойчивое развитие» экономическая теория до XX в., кроме экономического роста, обратила внимание на справедливость распределения ресурсов. То есть в ряде выдающихся экономических работ произошло объединение теории экономического роста и теории справедливости. Пионером подобных исследований выступил выдающийся теоретик политической экономии американский исследователь Генри Джордж (1839–1897). Последователи Генри Джорджа основали экономико-философское учение, которое получило название «джорджизм». Приверженцами теории Генри Джорджа стали выдающиеся экономисты, среди которых лауреаты Нобелевской премии в области экономики: Франко Модильяни, Джеймс Тобин, Роберт Солоу, Уильям Викри и др., выдающийся русский писатель Л. Толстой, политики Бенджамин Франклин и Уинстон Черчилль и др. [2].