Цели и задачи создания зоны с особым режимом использования территории отражаются в содержании правового режима земельных участков, их частей, попадающих в параметры такой зоны. В связи с этим возникают дополнительные ущемления в правомочиях обладателей подобных участков по видам и способам их эксплуатации [9].
В связи с этим в настоящее время можно говорить о возникновении в земельном законодательстве такого рода понятия, как допустимый вид эксплуатации земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем.
Допустимый вид разрешенного использования, т. е. эксплуатации, определяется исходя из принадлежности конкретного земельного участка к той или иной категории земельного фонда, распространению на него определенных правил использования и формирование необходимых ограничений и запретов, установленных градостроительными, лесохозяйственными регламентами, нормативными актами об особо охраняемой природной территории и зонах с особыми условиями использования территорий [8].
В то время когда в отношении своих правомочий по способам и целям использования земельных участков и объектов недвижимости их правообладатели имеют более или менее четкое представление, то установление особого режима эксплуатации их объектов, прав в соответствии с такой зоной, а следовательно, и дополнительные ограничения и запреты создают необходимость их информирования о данном факте.
Необходимость оповещения субъектов правомочий на земельные участки об изменении правового режима их участков установлены Земельным кодексом Российской Федерации [1]. Однако данная норма носит материальный характер, определяя только субъекта, наделенного обязанностью по информированию населения о включении информации в Единый государственный реестр недвижимости о данной зоне. Таким субъектом является орган кадастрового учета и регистрации прав — территориальный орган Росреестра [2]. При этом система, сроки и состав информации нормативными правовыми актами не определены. Больше того, комплектование реестра границ как составляющего элемента Единого государственного реестра недвижимости, куда заносится информация о зонах с особыми условиями использования территорий, выполняется филиалами ФГБУ ФКП Росреестра.