Развитие рынка медицинских услуг неизбежно связано с рядом проблем, касающихся дефицита финансирования государственных и муниципальных медицинских учреждений, диспропорции развития городского и сельского здравоохранения, низкой доступности медицинских услуг для разных категорий населения. Указанные условия не в полной мере способствуют повышению качества оказанных населению государственных медицинских услуг. Данные обстоятельства могут спровоцировать рост административных барьеров в получении населением необходимых качественных услуг, «что может привести к снижению общего уровня удовлетворенности гражданами деятельностью органов государственного управления» [5, с. 70].
Сегодня вопросы совершенствования организации медицинской помощи населению на уровне каждого конкретного региона приобретают первостепенное значение. Повышение эффективности системы здравоохранения в новых условиях требует анализа и характеристики ситуации в здравоохранении в целом по стране и регионам в частности, разработки новых концепций оценки качества и эффективности медицинского обслуживания, информатизации и компьютеризации здравоохранения [2, с. 177]. Основной задачей органов управления здравоохранением остается контроль качества деятельности лечебно-профилактических учреждений, обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению в условиях ограниченных ресурсов.
В целом по Орловской области целевыми значениями критериев доступности и качества государственных медицинских услуг и медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях являются:
1) удовлетворенность населения медицинской помощью — 85 %;
2) количество обоснованных жалоб, в том числе на отказ в оказании медицинской помощи, предоставляемой в рамках территориальной программы, — 47 %;
3) уровень госпитализации населения, прикрепившегося к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь (на 1000 человек населения) — 223,0;
4) удельный вес госпитализаций в экстренной форме в общем объеме госпитализаций населения, прикрепленного к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, — 39 %;