Для решения проблем, связанных со стратегическим планированием и реализацией органами управления здравоохранением и медицинскими организациями (МедО) Московской области (МО) программ развития здравоохранения, таких как Государственная программа Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2014–2020 гг., состоящей из 6 подпрограмм (далее — Программ) [1] и ряда других, нами используется программный комплекс (ПК), который позволяет анализировать и моделировать ход обоснования и реализации любых Программ здравоохранения, а также сохранять необходимые сведения для оценки эффективности их выполнения [2–3].
Как известно, стратегическое планирование — это процесс определения, обоснования и разработки стратегии принятия решений по распределению ресурсов в рамках этой стратегии, включая финансовые и кадровые ресурсы. Стратегическое планирование — одна из функций управления, которая обеспечивает основу для всех управленческих решений, т.е. как раз то, что требуется для органов управлений здравоохранением и МедО при планировании и реализации долгосрочных целевых программ здравоохранения.
Важнейшим принципом в вопросах обоснования и разработки программ здравоохранения является изучение окружающей внешней и внутренней среды, обусловливающих и влияющих на работу системы здравоохранения региона или муниципального образования, МедОпо реализации Программ. В качестве одного из наиболее распространенных методов анализа стратегического окружения систем при планировании и реализации долгосрочных целевых программ здравоохранения является анализ сильных (С) и слабых (С) сторон, ее возможностей (В) и угроз (У) (сокращенно ССВУ-анализ), в английской транскрипции SWOT-анализ.
SWOT-анализ составлен из первых букв английских слов Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности), Threats (угрозы, опасности), который широко используется в качестве формализованной процедуры структурирования знаний о текущей ситуации. S и W относятся к внутреннему состоянию МедО, а «O» и «T» — к внешнему окружению медицинской организации.