Статья поступила 23.05.2016 г.
Самая высокая планка гражданского единения, на мой взгляд, заложена в первом правозащитном международном документе ООН, во «Всеобщей декларации прав человека», которая была принята сразу после Второй мировой войны всеми странами, которые пережили чудовищный ужас фашизма, насильственного отношения к людям и их физического уничтожения по признакам фундаментальным, таким как национальность, расовые признаки. В Декларации объявлены и закреплены отправные морально-правовые нормы отношения государства к человеку и представлены высокие стандарты отношений людей между собой. В этом документе провозглашается не только гуманитарная ценность отношения к человеку — «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», но и утверждается, что «все люди… должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Планка братских отношений между людьми — достаточно высокий идеал, к которому может и должно стремиться международное сообщество. Практика постижения этих стандартов достаточно сложна и противоречива.
16 ноября 1995 г. ЮНЕСКО, принимая Декларацию принципов толерантности (терпимости), провозгласила эти принципы в качестве необходимого условия мира и социально-экономического развития всех народов. Толерантность или терпимость здесь рассматривается как «добродетель, которая делает возможным достижение мира и способствует замене культуры войны культурой мира»; «терпимость — это гармония в многообразии». В этом документе определена ответственность государств и общества за создание многообразия культуры (в том числе культуры этнической), за принятие «справедливого и беспристрастного законодательства, за соблюдение правопорядка и судебно-процессуальных и административных норм», а также за исключение дискриминации как основы «для подавленности, враждебности и фанатизма».
Современные реалии, рост нетерпимости, насилия и межэтнических конфликтов в разных частях мира указывают, что названные стандарты в целом ряде стран не работают. По всей видимости, необходим переход от рекомендательного характера ранее принятых международных документов к более актуальным и императивным, обязательным нормам укрепления межнационального мира во всех странах. Так, Декларация принципов толерантности, по нашему убеждению, уже должна стать обязательной Конвенцией, закрепленной в законодательстве всех стран.