Процесс оптимизации функционирования контрактной системы происходит постоянно. Очередным этапом явился Федеральный закон от 28.04.2023 № 154-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”»1 (далее — Закон № 154-ФЗ), который вступил в силу 9 мая 2023 года.
Анализируя те изменения, которые внесены Законом № 154-ФЗ, следует отметить их направленность на упрощение и ускорение закупочных процедур. Например, вводится упрощенный порядок заключения контракта даже в случае невключения информации о поставщике (подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков, если установлено, что надлежащее исполнение этим исполнителем условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Отметим, что ранее закон устанавливал право заказчика заранее проверять добросовестность поставщика — в частности, заказчику было предоставлено право при закупке устанавливать специальное требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках конкретной закупки. При этом очевидно, что установление такого требования к поставщику — право заказчика, не обязывающее его проверять добросовестность поставщика, если заранее такая проверка не установлена законодателем. В таблице рассмотрены наиболее значимые доуточнения контрактных процедур.
Что касается строительной отрасли, то при подготовке проекта контракта возникает настоятельная необходимость выравнивания баланса прав и обязанностей, устанавливаемых заказчиком; до недавнего времени неурегулированным оставался вопрос взаимодействия подрядчика с заказчиком. По мнению специалистов, отсутствовали четкие правила и сроки рассмотрения заказчиком обращений и уведомлений подрядчика, при этом каждый заказчик, действуя по своему усмотрению, концентрировался только на том, что обязан подрядчик, не отражал информацию о полноте необходимых документов, свидетельствующих о возможности начала строительства. Это приводило к отказам подрядчиков от участия в закупках, приостановке торгов, расторжению контрактов.