Развитие городской среды предполагает, пожалуй, в большей степени обеспечение жизнедеятельности проживающих в соответствующей местности людей [3], а также обслуживание построенных зданий, с точки зрения утилизации отходов, обеспечения коммунальными услугами [2], организации досуга и обеспечение их правового статуса именно городских жителей [16].
С 2014 года, очевидно, предполагалось, что эта местность станет большой агломерацией с развитой городской инфраструктурой, большим количеством жителей и городских строений. Однако реальность показала, что в полном объеме достигнуть такой цели не представляется возможным. Республика Крым не размещает на своей территории отходы севастопольцев, аграриям приходится «обходить» земельное законодательство, а проблема водообеспечения становится все более остро [10, 15]. В связи с этим возникла идея выделения в городе федерального значения Севастополе населенного пункта Севастополя. Такое решение открывает возможности получения всех преференций от пенсионной реформы жителям села, допускает правильную организацию утилизации отходов, что и без того осуществлялось в городе, а также позволяет организовывать охоту [6]. Однако последняя все больше теряет свою актуальность в городе [9].
3 августа 2019 года вступил в силу закон Севастополя, согласно которому внутри города федерального значения четко разграничены самостоятельные населенные пункты, включая сам Севастополь [11].
Такая трансформация регионального законодательства вызвана тем, что данная территория по своим географическим, климатическим и иным показателям не является однозначно городской. Традиционно в Золотой балке, вокруг пгт Кача выращивали ценные для производства вина сорта винограда, в окрестностях Балаклавы произрастают все существующие в мире виды можжевельника, но многие другие прибрежные территории потенциально опасны с точки зрения возможности возникновения оползней [8].
Проблему формирования полноценной городской среды во всем регионе усугубляют правила распределения адресов, появления новых населенных пунктов, переквалификация категорий земель там, где люди из своих дачных участков создают полноценные жилые дома [7].