Одним из видов сотрудничества в области инвестиционной деятельности между публичными и частными субъектами является государственно-частное и муниципально-частное партнерство (далее – публично-частное партнерство, ПЧП). Такое сотрудничество в настоящий момент рассматривается в качестве наиболее перспективного механизма привлечения инвестиций с использованием объектов государственной и муниципальной собственности, который позволяет обеспечить эффективное исполнение органами власти своих полномочий, повысить занятость населения, увеличить налоговые и неналоговые доходы бюджетов различных уровней и т. д. [1. С. 80]. В теории и на практике существуют правовые формы публично-частного партнерства, условно разделенные на договорную и корпоративную (иногда ее также называют институциональной) [2. С. 35]. Принятый Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон о партнерстве) предусматривает лишь договорную форму публично-частного партнерства, что следует из закрепляемого им понятия публично-частного партнерства (п. 1 ст. 3). Представление такого подхода законодателя является неоправданным, и закон о партнерстве в этой части подлежит совершенствованию.
В литературе отсутствует единство мнений относительно того, что понимается под правовыми формами публично-частного партнерства. Так, одни авторы формы ПЧП определяют в зависимости от видов отношений собственности и степени зависимости от государства в вопросах финансирования и разделения рисков [3. С. 61]. Другие считают, что все же необходимо рассматривать более общую классификацию и выделять корпоративные формы, в основу которых положено создание проектной компании с участием государства и бизнеса, и договорные формы, когда реализация проекта осуществляется на основании договора [2. С. 35]. Представляется, что второй подход верный и позволяет провести более точное разграничение форм ПЧП – по их существенным признакам.