По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

Правовое регулирование строительства в условиях перехода к экологическим нормам: проблемы и перспективы развития

Строительная отрасль традиционно занимает важное место в экономике России: её вклад в ВВП составляет около 5 %, а роль в общественном воспроизводстве охватывает производственные, гражданские и оборонные направления. Однако, наряду с социально-экономической значимостью, строительство оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду: загрязнение воздуха и водоёмов, деградация почв, шумовое воздействие, вырубка лесов и утрата природных территорий. В условиях формирования концепции устойчивого развития и «зелёной экономики» особое внимание уделяется экологизации строительства. Этот процесс подразумевает внедрение правовых, технических и организационно-экономических механизмов, направленных на снижение негативного влияния строительной деятельности на природу. Вместе с тем, в российском законодательстве сохраняется ряд проблем: фрагментарность нормативных актов, отсутствие единой трактовки понятий «зелёное строительство» и «экологические нормы», дублирование функций надзорных органов и недостаток стимулирующих мер для застройщиков. Актуальность исследования обусловлена необходимостью выработки комплексного подхода к правовому регулированию «зелёного строительства», анализа существующих пробелов и противоречий, а также изучения международного опыта, который может быть адаптирован для условий России.

Литература:

1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 2. — Ст. 133.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 01.07.2024) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 44. — Ст. 4147.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 04.07.2024) // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 1 (ч. 1). — Ст. 16.

4. Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. — 2017. — № 17. — Ст. 2546.

5. ГОСТ Р 71392-2024. Здания жилые. Критерии экологичности и энергоэффективности. — Введ. 01.07.2024. — М.: Стандартинформ, 2024.

6. Закирова, А. М. Экологические проблемы строительной отрасли и пути их решения / А. М. Закирова, В. Ю. Осипова // Наследие В. И. Вернадского и современные проблемы экологии. — 2023. — Т. 1, № 1. — С. 65–70.

7. Рыженков, А. Я. Развитие зеленой экономики в России: боковой аспект / А. Я. Рыженков // Вестник Томского государственного университета. Право. — 2022. — № 45. — С. 216–227.

8. Хомкалов, Г. В. «Зеленое» строительство: экологические тренды и мировые практики / Г. В. Хомкалов, Г. В. Гусева // Baikal Research Journal. — 2024. — Т. 15, № 2. — С. 580–590.

9. D’Agostino, D., Zangheri, P., Castellazzi, L. Towards Nearly Zero Energy Buildings in Europe: A Focus on Retrofit in Non-Residential Buildings // Energies. — 2017. — Vol. 10, № 1. — P. 117–131.

10. Kibert, C. Sustainable Construction: Green Building Design and Delivery. — 4th ed. — Hoboken: Wiley, 2022. — 560 p.

11. Cole, R. J., Valdebenito, M. The importation of building environmental certification systems: international usages of BREEAM and LEED // Building Research & Information. — 2013. — Vol. 41, № 6. — P. 662–676.

Экологизация строительства представляет собой процесс внедрения природоохранных и энергосберегающих технологий на всех стадиях жизненного цикла объекта – от проектирования до эксплуатации. В основе данного подхода лежит принцип устойчивого развития, предполагающий гармоничное сочетание экономических интересов общества с необходимостью сохранения окружающей среды.

В современной правовой науке экологизация строительства рассматривается как элемент «зелёной экономики» – модели, ориентированной на снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на природу. При этом само понятие «зелёное строительство» в российском законодательстве не закреплено и используется преимущественно в научной литературе и экспертной среде.

Исследователи выделяют два подхода к определению «зелёного строительства»:

• Узкая трактовка: возведение экологичного жилья с применением безопасных строительных материалов и энергосберегающих технологий.

• Широкая трактовка: высокоэффективное строительство, предполагающее рациональное использование природных ресурсов на всех этапах, минимизацию отходов, снижение выбросов и создание комфортных условий для человека и экосистем.

Несмотря на различие подходов, объединяющим элементом выступает цель – минимизация отрицательного воздействия на окружающую среду.

В мировой практике накоплен значительный опыт внедрения «зелёных стандартов», который может быть использован при совершенствовании российской нормативной базы. Наиболее распространёнными являются:

• LEED (Leadership in Energy and Environmental Design, США) — система сертификации зданий по критериям энергоэффективности, качества внутренней среды и рационального использования ресурсов.

• BREEAM (Building Research Establishment Environmental Assessment Method, Великобритания) — метод оценки экологичности зданий, включающий более 60 показателей (энергия, вода, отходы, материалы, транспорт и др.).

• DGNB (Deutsche Gesellschaft für Nachhaltiges Bauen, Германия) – стандарт устойчивого строительства, основанный на балансе экологических, экономических и социальных критериев.

Для Цитирования:
Правовое регулирование строительства в условиях перехода к экологическим нормам: проблемы и перспективы развития. Сметно-договорная работа в строительстве. 2025;11.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: