Ухудшение качества водных ресурсов в Российской Федерации в сочетании с ростом антропогенной нагрузки и изменением климата усиливает актуальность вопросов экологического регулирования. В последние годы значительно возросли требования к предприятиям в части очистки сточных вод, что отражено в стратегических документах, в частности, в национальном проекте «Экология».
Несмотря на наличие обширной нормативно-правовой базы, регулирующей сбросы загрязняющих веществ, практика ее применения выявляет ряд проблем. Среди них — разночтения в трактовке положений законодательства, трудности расчета нормативов допустимых сбросов (НДС), а также недостаточный уровень контроля и мониторинга фактического исполнения требований.
В статье особое внимание уделяется выявлению существующих пробелов и противоречий в правоприменительной практике, а также определению возможных путей совершенствования нормативной базы и механизмов контроля, что позволит повысить эффективность экологической политики и снизить нагрузку на водные объекты.
Нормативы допустимых сбросов (НДС) представляют собой систему количественных показателей, определяющих предельно допустимое количество загрязняющих веществ, которое может быть сброшено в водные объекты с учетом их природной способности к самоочищению. Основная цель НДС заключается в обеспечении сохранности экологического состояния водоемов, предотвращении их деградации и выполнении задач национального проекта «Экология».
- Законодательная основа. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 08.08.2024) НДС являются ключевым инструментом регулирования воздействия на водные объекты и устанавливаются индивидуально для каждого природопользователя. Дополнительно их разработка и применение опираются на положения Водного кодекса РФ, Федерального закона № 416‑ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и санитарно-эпидемиологических нормативов (КонсультантПлюс, 2025).
- Методика разработки. Практическая процедура утверждена Приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 «Об утверждении методических указаний по разработке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты» (docs.cntd.ru, 2025). Документ регламентирует порядок проведения инвентаризации сбросов, расчет показателей с учетом фонового загрязнения и гидрологических особенностей водного объекта, а также процедуру согласования проекта НДС с территориальными органами Росприроднадзора.