На сегодняшний день в реестре саморегулируемых организаций в сфере строительства зарегистрировано 323 организации, объединяющих более 396 тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в данной отрасли [4]. При этом большинство норм, устанавливающих правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций, не изменялось и не пересматривалось с момента введения их в действие, что делает действующее законодательство недостаточно актуальным и эффективным для современных условий.
Так, например, одним из обязательных требований для приобретения некоммерческой организацией (далее — НКО) статуса саморегулируемой в силу п. 2 ч. 1 ст. 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Градостроительный кодекс) является наличие в этой некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда. Указанная норма была введена одновременно с созданием самого института саморегулируемых организаций. Однако, несмотря на столь длительное существование правового института, ни Градостроительный кодекс, ни специальное законодательство до сих пор не закрепили легального определения компенсационных фондов. Вместе с тем, несмотря на некоторой плюрализм доктринальных понятий, большинство как теоретиков, так и практиков, сходятся во мнении, что главной целью создания компенсационных фондов является обеспечение имущественной ответственности членов СРО перед третьими лицами.
Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее — Закон «О саморегулируемых организациях») компенсационные фонды формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов СРО. Так, в соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 55.6 Градостроительного кодекса, в случае принятия органом управления СРО решения о принятии кандидата в члены СРО и наделении его правом на выполнение работ в области строительства, вновь принятые члены должны уплатить взнос в компенсационный фонд возмещения вреда.
Помимо этого, по смыслу ч. 2 ст. 55.16 Градостроительного кодекса, кроме компенсационных фондов возмещения вреда в саморегулируемой организации могут формироваться и компенсационные фонды обеспечения договорных обязательств, взносы в которые подлежат обязательной уплате в случаях, установленных законом.