На территории организации будут осуществлять строительные работы подрядные организации с привлечением граждан СНГ. Договор заказчика с подрядчиком предусматривает возможность допуска иностранных работников подрядчика к выполнению работ на объекте заказчика только с разрешения последнего.
Прежде всего отметим, что по общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Закон № 115-ФЗ)). При этом ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Работодателем или заказчиком работ (услуг) признаются физические или юридические лица, получившие в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных законом) и использующие труд иностранных работников на основании заключенных с ними, соответственно, трудового или гражданско-правового договора (п.п. 2 и 3 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).
Как следует из вопроса, в рассматриваемом случае организация-заказчик заключает договор подряда с юридическим лицом, которое осуществляет подрядные работы на объекте заказчика силами своих работников. Следовательно, организация-заказчик не выступает по отношению к указанным работникам ни работодателем, ни заказчиком работ, так как не заключает непосредственно с этими работниками ни трудовых, ни гражданско-правовых договоров. Поэтому, если следовать буквальному толкованию положений законодательства, она не должна получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников и не обязана проверять наличие соответствующих разрешений на работу или патентов у иностранных работников подрядчика.