По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

Практика применения самообложения граждан. Развитие механизмов финансового участия граждан в решении вопросов местного значения

Недостаточность финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения — одна из основных проблем местного самоуправления. Дефицитность доходной базы местных бюджетов вызывает недофинансирование местных бюджетов, ведет к недопроизводству общественных услуг и (или) снижению их качества. Альтернативным способом софинансирования местных расходов является использование механизмов самообложения граждан.

Современная практика применения механизмов самообложения граждан довольно неоднозначна. Меры по стимулированию самообложения, предпринимаемые в субъектах Федерации, приводят к самым разным результатам. В одних регионах опыт развития самообложения признан успешным, в других внедрение этого механизма не привело к ожидаемым результатам и собранные средства населения не превысили расходов на проведение референдума, в третьих сохраняется противодействие внедряемым практикам со стороны населения.

Статистика, характеризующая сводные результаты внедрения механизмов самообложения в соответствии с нормами закона № 131-ФЗ, крайне ограниченна. По информации из открытых источников, при обсуждении проекта изменений в 131-ФЗ в Государственной Думе представители Минфина России приводили данные, что в 2012 году граждане таким образом собрали 80 млн рублей, в 2014-м — 120 млн рублей. В 2014 году самообложение граждан было введено на территории 34 регионов России в 1454 муниципальных образованиях. Это около 6,5 % от общего количества муниципальных образований, которых в то время в стране было порядка 23 тыс.

Самообложение вводится преимущественно на уровне сельских поселений, крайне редко этот механизм используется в городских округах. Наибольший объем поступлений от самообложения в 2014 году пришелся на Республику Татарстан (более 70 % общего объема средств), Кировскую область и Пермский край.

Очевидно, что наиболее успешным является опыт территорий, где для активизации самообложения применяют софинансирование из регионального бюджета. Кроме того, особую значимость имеет активность и заинтересованность самих граждан в разрешении вопросов местного значения, что в последние годы во многом обеспечивается за счет использования органами власти новых механизмов взаимодействия с населением, основанных в том числе на международном опыте. Так, достаточно значительное число субъектов РФ добились успеха в привлечении средств населения для решения вопросов местного значения благодаря участию в проекте Министерства финансов РФ по развитию инициативного бюджетирования в Российской Федерации, реализуемом с 2007 года в сотрудничестве со Всемирным банком.

Для Цитирования:
Практика применения самообложения граждан. Развитие механизмов финансового участия граждан в решении вопросов местного значения. Глава местной администрации. 2020;1.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: