25 лет назад В.И. Кноррингом информация была охарактеризована как «предмет, средство и продукт управленческого труда» [6, с. 24]. Именно ее объем, достоверность и удобство применения напрямую влияют на эффективность и скорость управления в той или иной сфере. Так (рис. 1), по мере увеличения информационного потока его эффективность возрастает (интервал а-б), последующее поступление новой информации уже не ведет к их столь же пропорциональному росту/снижению (б-в), дальнейшее же насыщение новой информацией, наоборот, приводит к большей трате времени на ее обработку.
Основным критерием, позволяющим судить о степени полезности информации для потребителя, является ее содержательность (значимость, ценность). Но не всегда можно сразу же определить, какая именно информация будет полезна (содержательна) для тех или иных целей, особенно, когда это связано с управлением развивающимися системами (каковой являются земельно-имущественные отношения). Степень содержательности для конкретного потребителя зависит от двух основных факторов: 1) организационно-технического характера, т. е. от способности воспринять новую информацию (наличие средств коммуникаций, при необходимости — средств раскодирования информации) и 2) смыслового характера, т. е. от ранее накопленного запаса знаний, ведь в конечном итоге информация должна уменьшить или даже полностью ликвидировать неопределенность знаний о том или ином объекте или процессе (снять энтропию). Для некоторых видов информации существуют различные способы количественного выражения ее ценности и важности различных факторов. Так, Л.П. Крайзмером [7] предложено определять ценность информации следующим образом: каждому — i-му информационному элементу Di (i-му показателю) присваиваются определенные характеристики, например: значимость (Si) — характеристика точности решения, представленной монотонной функцией Si = 1, если без Di задача не может быть решена, т. е. 0 < Si < 1 (меньше или равно); полезность (Pi), — «доля участия» Di в решении, определенная относительно всей информации, необходимой для решения; употребимость (Ui) — характеризует множество отдельных задач, при решении которых используется Di в процессе решения общей задачи; периодичность (Fi) — характеризует частоту использования Di; ранг (Ri) — определяет отношение порядкового номера уровня (этапа, яруса), к которому относится Di, к общему количеству уровней решения данной общей задачи. Поскольку вес этих характеристик неодинаков, то им соответствуют различные коэффициенты (k1‑k5). Кроме того, ценность информации зависит также от своевременного ее получения — некоторая величина t, и ее достоверности — величина r. Тогда ценность Vi некоторого элемента информации можно выразить в виде: