Спад сельскохозяйственного производства в начале земельной реформы сопровождался сокращением используемых земельных ресурсов, которое до настоящего времени не восстановлено и вряд ли достигнет уровня 1990 г. по объективным и субъективным причинам.
На начало 2023 г., по данным Минсельхоза России, в стране не используется 31,82 млн га сельскохозяйственных угодий, или 16,2 % от их общего объема, 18,03 млн га, или 15,5 % наиболее ценных земельных ресурсов — пашни, не засеваются. По мнению регионов, из неиспользуемой пашни только 7317 тыс. га, или 41 %, пригодны для введения в сельскохозяйственный оборот [1]. Они либо не востребованы, либо их освоение экономически не оправдано.
От 86 до 100 % неиспользуемой пашни Свердловской области, Республики Башкортостан, Саратовской и Рязанской областей, Республик Бурятия и Калмыкия, Архангельской и Амурской областей пригодны для освоения. Только около 20 %, выведенных из сельскохозяйственного оборота старопахотных земель, по данным регионов, целесообразно вновь вводить в сельскохозяйственный оборот в Кировской и Волгоградской областях.
Постановлением Правительства Российской Федерации утверждена Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения [2]. Ключевые положения программы: вовлечение 13234,8 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения для создания 60 700 дополнительных рабочих мест в сфере сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства АПК, что окажет содействие достижению одной из национальных целей по развитию Российской Федерации на период до 2030 г. — увеличению численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн человек, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474.
Несмотря на намеченную государственной программой площадь вовлечения до 2030 г. в сельскохозяйственный оборот продолжается вывод из производительного использования пашни — сокращение посевных площадей сельскохозяйственных культур составило в 2023 г. 783,4 тыс. га по сравнению с 2022 г. (с 81 996,2 до 81 202,8 тыс. га).