Подключение объекта капитального строительства потребителя к присоединенной сети в целях его энергоснабжения опосредуется договором о подключении (технологическом присоединении).
Регулирование данного договора осуществляется специальным отраслевым законодательством об отдельных видах энергетических ресурсов, учитывающих специфику их оборота.
Так, в сфере теплоснабжения технологическое присоединение регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 [1] (далее — Правила подключения).
Одним из первых этапов подключения к системе теплоснабжения является выбор теплоснабжающей или теплосетевой организации (исполнителя), с которой потребителю следует заключить договор технологического присоединения. Право выбора исполнителя по договору о подключении принадлежит потребителю (заявителю) [2].
При определении исполнителя решающее значение имеет нахождение подключаемого объекта в пределах радиуса эффективного теплоснабжения.
В соответствии с п. 30 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» [3] (далее — Закон о теплоснабжении) радиус эффективного теплоснабжения — это максимальное расстояние от теплопотребляющей установки до ближайшего источника тепловой энергии в системе теплоснабжения, при превышении которого подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющей установки к данной системе теплоснабжения нецелесообразно по причине увеличения совокупных расходов в системе теплоснабжения.
Из данного определения можно выделить два важных аспекта.
Во-первых, радиус эффективного теплоснабжения включает территориальный критерий — это расстояние от источника энергии до теплопотребляющей установки. И, во-вторых, указанный радиус содержит также экономический критерий, учитывающий возникновение расходов, превышение которых ведет к нецелесообразности и экономической необоснованности подключения.