Правовую основу изъятия и вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых продуктивных угодий составляют соответствующие законы, постановления и распоряжения. В частности, был принят Федеральный закон от 03.07.2016 № 354‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 03.07.2016 № 354‑ФЗ). Данным Законом внесены изменения в следующие федеральные акты:
— часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации;
— Земельный кодекс Российской Федерации;
— п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137‑ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
— Федеральный закон от 24.07.2002 № 101‑ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
— п. 2 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
— Федеральный закон от 13.12.2015 № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Земельный участок может быть изъят у собственника, если его использование осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации (ст. 285 Гражданского кодекса Российской Федерации). К таким относятся следующие нарушения:
1) участок используется не по целевому назначению;
2) использование участка приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 354‑ФЗ, уточняя ограничения оборотоспособности земельных участков (ст. 2, абз. 1), запрещает действие Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в отношении следующих участков из земель сельскохозяйственного назначения: