Развитие сферы оказания социальных услуг является одним из ключевых направлений обеспечения качества жизни населения России, поскольку ее глобальные стратегические интересы требуют сохранения и улучшения здоровья нации, показатели состояния которого значительно ниже, чем в большинстве развитых стран. С состоянием образования, здоровья, культуры населения тесным образом связаны темпы социальноэкономического развития страны, эффективность и качество трудовой деятельности, воспроизводство человеческого капитала. В настоящее время социальная сфера как объект государственного регулирования представляет собой систему социально-экономических, организационно-правовых и медико-санитарных мероприятий, направленных на обеспечение высокого уровня общественного развития, и является важным фактором национальной безопасности страны [10, с. 103]. Однако современное развитие отечественной системы социального обеспечения знаменуется прежде всего ее реформированием, главной движущей силой которого является комплекс проблем социальной сферы, включая проблему низкой социально-экономической эффективности ее деятельности. Вместе с тем объективные социально-экономические и политические причины пока не позволили создать систему управления, которая бы обеспечивала стабильное и полноценное развитие социальной сферы в России.
В этой связи повышается значимость так называемого внешнего государственного аудита, который осуществляется специализированными государственными органами, на которые возложена внешняя проверка деятельности национальных правительств по управлению общественными финансами и другими публичными ресурсами (государственная собственность, природные, интеллектуальные ресурсы и пр.).
Подтверждением сказанного является и тот факт, что в числе стратегических целей обеспечения национальной безопасности нашего государства выделяется развитие сферы социальной сферы посредством:
- повышения качества образования;
- увеличения продолжительности жизни, снижения инвалидности и смертности;
- повышения качества профилактики и оказания своевременной квалифицированной первичной медико-санитарной и высокотехнологичной медицинской помощи; совершенствования стандартов медицинской помощи, а также контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;
- создания условий для культурного развития;
- обеспечения комплексом социальных услуг [2, с. 91].
С позиции Организации Объединенных Наций основной целью функционирования национальной системы социального обеспечения является улучшение качества жизни нации посредством эффективного использования привлекаемых к отрасли организаций, институтов и ресурсов. Среди основных видов ресурсов, необходимых для функционирования системы образования, здравоохранения, культуры, физкультуры, молодежной политики, выделены кадровые, материально-технические, финансовые и информационные [5, с. 43].