С таким предложением выступил президент ОКМО, депутат Госдумы Виктор Кидяев. По его словам, основная проблема местного самоуправления — это невозможность выполнять свои функции из-за финансовой необеспеченности полномочий органов МСУ. Кидяев предложил завершить перераспределение полномочий между государственной властью и МСУ, убрав несвойственные местной власти функции. Кроме того, по мнению Кидяева, надо подготовить объективную методику расчета расходных обязательств МСУ.
Также в докладе ОКМО рекомендуется создать автоматизированный реестр расходных полномочий муниципалитетов, в котором должны быть представлены фактические расходы на те или иные полномочия. Конгресс провел мониторинг полномочий в пяти регионах, который показал, что дополнительно к базовым полномочиям, которые прописаны в законе об МСУ, местные власти обязаны выполнять полномочия, переданные им 239 федеральными нормативными правовыми актами и 143 региональными.
Кроме того, выяснилось, что суды наказывают органы МСУ за неисполнение несвойственных им полномочий. Чтобы решить эту проблему, было предложено заменить штрафы на предупреждение, если нарушение произошло впервые и не был нанесен существенный ущерб. Также планируется принять закон, который запрещает проводить плановые проверки муниципалитетов чаще одного раза в три года (сейчас действует норма один раз в два года).
— Полномочия расплываются по федеральному законодательству, многие — в отраслевых законах. Надо провести их тотальную инвентаризацию. Но будет жесткое сопротивление федеральных органов власти, — заявил директор департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и МСУ Минюста Андрей Корнеев.
В то же время замглавы Минфина Леонид Горнин заявил, что вместе с перераспределением полномочий министерство готово также перераспределить часть налогов между субъектами Федерации и местной властью. В частности, решено поэтапно удалять федеральные налоговые льготы, предоставляемые налоговым ведомствам (около 6 млрд рублей), а давать или нет региональные или муниципальные льготы, будут решать непосредственно на местах.