Озеро Байкал является объектом с уникальной экологической системой, единственное озеро в нашей стране, включенное в ЮНЕСКО в Список объектов Всемирного природного наследия, благодаря многочисленным усилиям ученых, общественных деятелей и охраняющееся федеральным законом о региональном объекте. Однако экосистема Байкала несмотря на уникальность и международную известность, почти не рассматривали как единый объект регулирования. Хотя озеро пользуется популярностью не только лишь в нашем государстве, но и за рубежом. С декабря 1996 г. наступил новый этап в истории исследования и сохранения Байкала.
Современное общество считает, что совершенное законодательство — обеспечение гармонизации взаимоотношений между природой и человеком. Не отработанная система экологического законодательства — это условие, блокирующее работу элементов всей системы ООС. В особенности вопрос усовершенствования природоохранного законодательства актуален для России, поскольку отставание нашего государства в данной области хорошо известно специалистам.
На протяжении всей истории формирования общества можно отметить отрицательные последствия антропогенной деятельности. Они обусловлены отсутствием либо неполнотой сведений о причинно-следственных взаимодействиях природы и общества. Однако более подробно негативные последствия обнаружились в середине ХХ в. В особенности проблемы, связанные с охраной природы Байкальского региона. Это связано с экологическими недостатками и недоучетами способов и методов изучения природных ресурсов и социального производства в регионе. Многими годами наследие использовалось при отсутствии учета средозащищающих мероприятий.
Байкал и его экосистема на протяжении почти трех столетий заинтересовывает внимание ученых разных отраслей, по этой причине область проблем весьма широка.
В настоящее время одной из актуальных проблем является размер водоохранной зоны, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 05.03.2015 №368‑р «Об установлении границ водоохранной зоны и рыбоохранной зоны озера Байкал»1 и проходящей по границам центральной экологической зоны. Ширина водоохраной зоны на различных участках варьировалась показателями от 3 до 70 км. В результате в нее попали 78 населенных пунктов и около 130 тыс. человек, а также более 160 объектов социальной и инженерной инфраструктуры, около 30 автозаправок. Население, проживающее в водоохранной зоне, столкнулось с многочисленными ограничениями.