ВОПРОС:
Указание Банка России от 14.08.2008 № 2054-У «О порядке ведения кассовых операций с наличной иностранной валютой в уполномоченных банках на территории Российской Федерации» (далее — Указание Банка России № 2054-У) регламентирует порядок работы с поврежденными банкнотами, в том числе в преамбуле указания дается определение поврежденных банкнот иностранных государств.
Принимая во внимание, что в проекте Указания отсутствуют как термин «поврежденная валюта», так и порядок работы с ней, кредитные организации просят пояснить, означает ли это, что уполномоченные банки не будут работать с поврежденной валютой.
ОТВЕТ:
По вопросам 1, 13. Статьей 7 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее — Закон № 86-ФЗ) определено, что нормативные акты Банка России издаются по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России Законом № 86-ФЗ и другими федеральными законами. В соответствии с Законом № 86-ФЗ Банк России определяет порядок ведения кассовых операций юридическими лицами и устанавливает правила хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций.
В законодательстве Российской Федерации не содержится определение понятия «поврежденные банкноты иностранных государств (группы иностранных государств».
По заключению Минюста России, полученному при регистрации нормативных актов Банка России, содержащиеся в нормативном правовом акте термины и определения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, должны воспроизводиться дословно, а термины и определения, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, не должны содержаться в нормативном правовом акте, поскольку введение новых понятий и определений является предпосылкой для разночтения в правоприменительной практике.
ВОПРОС:
По п. 1.5 проекта Указания: в настоящее время экспертиза подлинности банкнот осуществляется Банком России. Планирует ли Банк России изменить подход и разрешить кредитным организациям самостоятельно давать заключение о подлинности банкноты? При наличии подобных планов целесообразно регламентировать, каким сертификатом данные полномочия будут предоставляться.