На данный момент закупка большинства товаров, работ и услуг происходит с использованием конкурсных процедур, не исключением является и закупка работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. При проведении конкурса для определения победителя происходит сравнение участников закупок путем оценки предложений и выбора наилучшего, наиболее подходящего заказчику. Работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту отличаются от обычных товаров, поэтому и в оценке заявок на закупку таких работ имеются свои особенности.
изучение современных проблем, особенностей оценки заявок при закупке работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту в целях повышения экономической эффективности проведения конкурсных процедур при выборе поставщиков и подрядчиков.
изучение критериев, используемых для оценки заявок при закупке работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту; определение методики оценки заявок по различным критериям; рассмотрение алгоритма оценки заявок на конкретных примерах.
Изучены нормативные акты, а также научные труды отечественных экономистов в области процедуры оценки заявок при проведении конкурсных процедур и тендерная документация в сфере закупок работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. В процессе исследования использованы общенаучные методы: анализ, классификация, моделирование, сравнение, приемы систематизации теоретических аспектов.
При проведении конкурсных процедур ключевым этапом при отборе победителя является оценка поступивших заявок, предложений. Согласно п. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ оценка производится по ранее установленным и оглашенным заказчиком критериям, используемым при определении поставщика. В целом все критерии можно разделить на два типа: стоимостные и нестоимостные [5].
Стоимостные критерии связаны с затратами, величина которых напрямую может быть измерена в денежном выражении. Однако здесь имеются свои особенности. Так, критерий «стоимость жизненного цикла товара» может применяться в случае приобретения заказчиком товара по контракту, предусматривающему не только осуществление закупки, но и дальнейшее обслуживание (эксплуатацию) в течение указанного срока службы, а также ремонт и при необходимости утилизацию объекта закупки либо созданного в результате выполнения работы объекта [2]. А отдельное применение такого критерия, как «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ», может быть осуществлено, только если в контракте, помимо информации о поставке объекта закупки, имеются указания о его последующем использовании. Тогда отдельно оцениваются затраты, которые возникнут у заказчика в ходе эксплуатации товара или созданного по результату выполнения работ объекта, в том числе учитывается поставка необходимых расходных материалов.