Современные сложнейшие компьютеризированные системы, их обслуживание, координация взаимодействия персонала различных служб породили новые источники человеческих ошибок. Для сравнения, отказы техники послужили причиной 22% аварий, а условия окружающей среды лишь в 4% [1–4]. Известно, что система безопасности предприятия представляет собой набор «барьеров», препятствующих возникновению нарушений. При этом скрытые (латентные) недостатки в элементах системы безопасности могут образовать взаимосвязанную цепь событий и вызвать аварийную ситуацию [5].
Основополагающими правовыми нормативными документами в сфере обеспечения безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работающих безопасности личности в процессе жизнедеятельности, включая производственную и трудовую деятельность, нарду с указанными выше, относятся: Гражданский, Трудовой, Налоговый кодексы Российской Федерации, которые вместе с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также рядом других федеральных законов, регулируют жизненно важную сферу деятельности.
В соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты [5].
Локальные нормативные акты работодателя, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу РФ, другим федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, например инструкции по охране труда и другие, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.
Локальные нормативные акты работодателя разрабатываются на основе всех действующих нормативных документов, а для сферы охраны труда — на основе государственных нормативных требований охраны труда. Требования охраны труда, содержащиеся в локальных нормативных актах работодателя, обязательны для выполнения не только всеми работниками данного работодателя, но и другими лицами, находящимися на рабочих местах, а также на территории, контролируемой работодателем. Именно в сфере локальной деятельности в настоящее время пересматриваются в сторону увеличения нормативы рабочего времени, причем обосновываются эти изменения требованиями технологических регламентов и непрерывностью процессов. Следовательно, возникает противоречие между государственным регулированием в сфере охраны труда и деятельностью физических и юридических лиц, что тем самым влияет на экономические и социальные процессы. Поскольку одним из важных направлений государственной политики в области охраны труда является: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников важным элементом современной оценки условий труда, определение уровня нагрузки на операторский контингент, оценка возможных негативных состояний персонала в процессе рабочих смен, связанных с возможными ошибками в процессе управления производственным циклом.