В настоящее время повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения находится в прямой зависимости от ряда факторов, наиболее значимым из которых является вовлечение в оборот неиспользуемых земель, появление которых обусловлено комплексом причин (рис. 1).
Согласно данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на 1 января 2022 г., общая площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения составляла 44,94 млн га (11,9 % общей площади земель сельскохозяйственного назначения в стране), в том числе площадь неиспользуемых сельскохозяйственных угодий — 33,08 млн га (16,7 % общей площади сельскохозяйственных угодий), включая площадь неиспользуемой пашни, — 18,65 млн га (16,1 % общей площади пашни) [3].
Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения позволит:
- предотвратить сокращение площадей земель сельскохозяйственного назначения;
- осуществить их рациональное использование;
- защитить и сохранить сельскохозяйственные угодья от эрозионных процессов;
- расширить посевы сельскохозяйственных культур;
- нарастить экспорт продукции агропромышленного комплекса;
- обеспечить население качественной и безопасной пищевой продукцией [2].
Однако не все неиспользуемые земли экономически выгодно вводить в сельхозоборот — их состав и степень плодородия могут не обеспечить желаемого уровня урожая или возможность выращивания определенных агрокультур.
Мероприятия по вовлечению в оборот неиспользуемых земель должны опираться на:
- систему критериев, оценивающую потенциальное использование земель, и факторы, влияющие на их использование;
- укрупненные расчеты по осуществлению культуртехнических мероприятий, включающие в себя смету на их проведение;
- расчет результативности запланированных мероприятий и организацию перспективных территорий;
- характеристику использования земельных ресурсов, описывающую применение земель сельскохозяйственного назначения и роль развития сельского хозяйства в интересах муниципального образования, субъекта РФ.