Как следует из положений ч. 1 ст. 26.1 ФЗ Закона о кадастровой деятельности, решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в случаях, если Федеральный закон № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218, Закон о регистрации) допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав или решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее — решение о приостановлении), принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем (его представителем), а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является этот кадастровый инженер, в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав, его территориальных органах в установленном Законом о кадастровой деятельности порядке.
Данная норма корреспондирует с ч. 9 ст. 26 Закона о регистрации, предусматривающей, что приостановление осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в случаях, установленных Законом № 218, может быть обжаловано в административном порядке, установленном ст. 26.1 Закона о кадастровой деятельности.
На основании п. 2 ст. 26.1 Закона о кадастровой деятельности апелляционная комиссия формируется органом регистрации прав в каждом субъекте Российской Федерации. Таким органом, обладающим полномочиями по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению ЕГРН, наделена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) [4].
Приказом Минэкономразвития России от 30.03.2016 № 193 утверждено Положение о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, перечень и формы документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы (далее — Положение о комиссии) [5].