Политолог Александр Васильев: Главная причина того, что местное самоуправление в России существует лишь номинально, в том, что у муниципалитетов нет финансовой базы. Вторая причина — несамостоятельность муниципальных властей. Несмотря на Конституцию и федеральный закон, местная власть по факту остается зависимой от региональной.
Все проблемы российских городов — это результат двух причин. Первая — дичайшее недофинансирование муниципалитетов. К примеру, в бюджете Астрахани остается максимум шесть копеек с каждого рубля собираемых в городе налогов. При этом Астрахань — это более половины экономики региона, и город дает примерно 60 % налоговых поступлений. И такая ситуация повсеместно.
В муниципальном бюджете должно оставаться примерно 15–20 % того, что собирается на территории. Иначе можно говорить что угодно, менять одного мэра на другого, другого на третьего, а через год сказать ему то же самое, что ты бездельник, такой-сякой, ничего сделать не можешь, у тебя мусор и так далее. Да, у него будет мусор, если вы будете отбирать у него все деньги. Это вопрос организации и отношения в государстве к местному самоуправлению. Местное самоуправление сегодня существует номинально, потому что у муниципалитетов нет реальной финансовой базы. Можно сколько угодно заклинать и заставлять муниципалитеты развивать малый бизнес, но малый бизнес — это фактически самозанятость и поступлений в бюджет дает очень мало.
Абсолютно уверен, что если бы государство не забирало все деньги с последующим перераспределением, а просто оставляло бы какой-то процент на территории, то и отношение населения к местному самоуправлению было бы другим. И к выборам, и к отчетам депутатов, и к деятельности городской думы и местных чиновников. Если бы люди знали, что в бюджете есть какие-то реальные деньги и они что-то могут сделать, а вместо того, чтобы эти деньги пускать в дело, они рассовывают их по карманам, по родне и так далее, то совершенно бы иначе реагировали. А сейчас ощущение, что населению это, в общем-то, безразлично. Денег нет и не будет, и изменить ничего нельзя.