Определение сметной стоимости объектов капитального строительства, возведение которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, осуществляется на стадиях разработки проектной документации, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости и начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» разрабатывается проектная документация, в том числе сметная документация, включающая сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат. Указанным постановлением установлена полная номенклатура сметной документации, которая не включает и не может включить по определению смету на строительство.
Наряду с этим Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» определяет необходимость проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, а ст. 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также приказ Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», устанавливает наличие начальной (максимальной) цены контракта.
Реализация указанных нормативных правовых актов возложена на заказчиков строительства, проектные организации, органы государственной экспертизы, государственной власти.
При разработке сметной документации, проверке достоверности определения сметной стоимости и начальной (максимальной) цены контракта используются сметные нормативы, включенные в федеральный реестр сметных нормативов.