Одной из наиболее важных целей стратегического социально-экономического развития Российской Федерации является сохранение здоровья всей нации и улучшение качества жизни населения. Именно при помощи качества жизни оценивается уровень развития здравоохранения в стране в целом. Здоровье является главным показателем качества жизни населения, с учетом разнообразия факторов, которые оказывают влияние на формирование общественного здоровья можно сделать вывод, что это наиболее объективный критерий оценки успешности проводимых социальных, политических и экономических реформ.
В соответствии с конституцией Россия является социальным государством, в котором труд и здоровье человека должны оставаться охраняемыми. В то же время в российской системе здравоохранения сложилась достаточно противоречивая ситуация: отрасль находится на стадии реформирования и модернизации, она по-прежнему не соответствует всем потребностям общества в качественной и доступной медицине.
Основные положения реформы системы здравоохранения касаются механизмов ее финансирования. В мировой практике существует несколько наиболее распространенных моделей функционирования системы здравоохранения, на основе которых заложены различные методы формирования источников финансирования:
• бюджетная;
• частная;
• социально-страховая.
В центре бюджетной модели в качестве поставщика и потребителя медицинских услуг выступает государство, — оно гарантирует удовлетворение потребностей населения в медицинской помощи. Рынку в такой модели отводится незначительная роль — медучреждения предоставляют лечебно-профилактическую помощь под строгим контролем государственных органов. Финансирование осуществляется за счет государственного бюджета.
Для частной модели финансирования характерно оказание медицинских услуг преимущественно на платной основе, оплату производит непосредственно сам потребитель медицинских услуг. В рамках такой модели единая система государственного медицинского страхования отсутствует. Инструментом удовлетворения потребности в медпомощи является рынок медицинских услуг. Отдельные услуги, которые не удовлетворяются рынком, оплачиваются за счет государства с использованием специализированных программ финансирования медицинской помощи для малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения.