Сертификация — это обязательный процесс, который проводится по заявке предпринимателя перед тем, как выпустить товары на рынок ЕАЭС. Если процедура не была проведена своевременно, то предприятие уплачивает штрафы и деятельность его может быть приостановлена на 3 месяца (по решению суда на основании статей 14.43–14.45 КоАП РФ). Поэтому перед предпринимателями стоит задача оформления сертификатов и деклараций для законной реализации товаров.
В статье будут рассмотрены особенности сертификации следующих видов продукции:
• электротехнической;
• кабельно-проводниковых изделий;
• запорной арматуры;
• материалов для теплоизоляции.
1. Электротехническая продукция
К электротехнической продукции можно отнести следующие виды низковольтных устройств, в частности:
• вся компьютерная техника;
• кухонная техника (варочные панели, микроволновки и т. д.);
• устройства для уборки и стирки (пылесосы, стиральные машины, парогенераторы и т. д.);
• аудио- и видеоаппаратура;
• оргтехника;
• и т. д.
Производство вышеуказанных изделий в РФ осуществляется на основании ГОСТ Р (например, ГОСТ 520022003, ГОСТ 18311-80, ГОСТ 62623-2015 и иных) или по ТУ. Если это импортные товары, то обычно зарубежные производители используют Директивы ЕС.
В ЕАЭС поставка электротехнической продукции на рынок осуществляется после получения документов об оценке соответствия по одному или нескольким регламентам. Это, например, ТР ТС 004/2011 (профильный регламент на устройства низковольтного типа), ТР ЕАЭС 037/2016 (подтверждается отсутствие в конструкциях ограниченного нормами ТР ТС перечня опасных для здоровья людей веществ, т. к. кадмий, ртуть и т. д.) и ТР ТС 020/2011 (подтверждается совместимость устройств по электромагнитным параметрам).
На электротехнику оформляются:
• либо СС (сертификат соответствия);
• либо ДС (декларация).
Вид разрешительного документа зависит от вида и технических характеристик устройств.
Обязательная оценка (в форме сертификации электротехнической продукции) проводится при содействии специалистов по итогам лабораторных исследований продукции в аккредитованной ИЛ (лаборатории) и по результатам АСП (анализа состояния производства) при оценке соответствия серийного выпуска.
Срок действия СС / ДС по ТР ТС — от 1 года до 5 лет.
За нарушение установленных норм в части оценки соответствия предусмотрена административная ответственность (табл. 1).
2. Кабельно-проводниковые изделия
К данной категории товаров относятся:
• силовые кабели, которые предназначены для нестационарной и стационарной прокладки;
• кабели контрольные;
• провода (в т. ч. провода связи, для воздушных линий передачи) и иные аналогичные виды.
В их отношении действует ряд госстандартов – это ГОСТ 55025-2012, ГОСТ 31947-2012, ГОСТ 15845-80 и т. д.
Сертификация кабелей в обязательном порядке осуществляется на основании:
• ТР ТС 004/2011 и 020/2011 – на кабели до 1000 В оформляется сертификат о соответствии;
• ПП РФ № 982 – под действие подпадают силовые кабели свыше 1000 В, которые тоже подлежат сертификации.
Кроме того, оформляется сертификат пожарной безопасности на кабели с учетом положений ФЗ РФ № 123. Он нужен для подтверждения пожаробезопасности кабельно-проводниковой продукции, используемой в строительстве зданий и сооружений.
3. Запорная арматура
Запорная арматура – это вид трубопроводной арматуры, с помощью которой перекрываются потоки рабочих сред с достижением заданного уровня герметичности. К указанной категории товаров относятся:
• защитные клапаны;
• регуляторы давления;
• краны;
• заслонки;
• вентили запорные;
• задвижки.
КОНДРАТЕНКОВ Иван Борисович, руководитель направления СКС и автоматизации инженерных систем ИТ-компании КРОК
Сегодня каждый производитель выпускает кабельную продукцию по собственным техническим условиям. В идеале ТУ, которые разрабатывает предприятие, должны соответствовать государственному стандарту, но на практике не все это правило соблюдают и свободно трактуют требования государственного стандарта. Главным образом, это делается в целях экономии. Как правило, основные нарушения требований ГОСТ связаны с тем, что производитель уменьшает либо сечение жил, либо толщину изоляционногослоя. Поэтому при приобретении кабеля важно тщательно проверять сопроводительные документы, а именно — сертификат соответствия и паспорт качества. Обязательно обратите внимание на строки, где указано, каким именно пунктам ГОСТ соответствует кабельная продукция.
Обязательно обращайте внимание на маркировку кабеля и на бирку. На ней прописывается завод-изготовитель, дата производства, номер партии, номер ТУ и ссылка на сертификат. Также должна быть отметка ЕАС, обозначающая, что кабельная продукция соответствует нормативам стран Таможенного союза ЕврАзЭс, в том числе и нескольким государственным стандартам.
Также я рекомендую при выборе кабельной продукции ориентироваться не только на ее стоимость и ТУ, но и обращать внимание на производителя. Сейчас на рынке есть сформировавшийся пул заводов-производителей, которые гарантированно производят качественный кабель.
В целом, ситуация на рынке с контрафактом и некачественной кабельной продукцией постепенно выравнивается, и сейчас она лучше, чем несколько лет назад. Однако одновременно идет и рост цен на кабели, но стоит помнить, что желание сэкономить может сыграть роковую роль. Использование некачественной кабельной продукции является одной из частых причин возникновения пожаров.
В нашей практике был случай, когда на объект ошибочно был доставлен некачественный кабель. Это стало понятно на самом начальном этапе монтажа — внешняя оболочка кабеля была выполнена некачественно. К счастью, мы вовремя остановили работы и обратились к поставщику за разъяснениями. Тем не менее мы потратили время на демонтаж, понесли дополнительные расходы. Использование некачественного кабеля может привести и к гораздо более серьезным последствиям — сбоям в работе оборудования, выходу его из строя и т. д. Кроме того, проблемы могут возникнуть при проведении проверок контролирующими организациями, которые могут потребовать полной замены кабельных трасс.
Нормативно-техническая база, на основании которой производители определяют качество запорной арматуры в добровольном порядке, включает в себя ГОСТ 34294-2017, ГОСТ Р 53672-2009, ГОСТ 9544-93 и иные госстандарты.
Обязательная сертификация запорной арматуры осуществляется на основании:
• ТР ТС 032/2013 – регистрируется декларация на арматуру, которая используется в среде с повышенными показателями давления (это запорные элементы, выдерживающие давление выше 0,05 Мпа, и арматура с номинальным диаметром 25/32/200 мм для рабочих сред групп 1 и 2);
• ТР ТС 010/2011 – проводится процедура декларирования для арматуры запорной, которая применяется для функционирования промышленного оборудования, машин и механизмов.
4. Теплоизоляционные материалы
Теплоизоляционные материалы применяются в процессе строительства/ремонта зданий и сооружений. К ним относятся:
• монолитный пенобетон;
• эковата;
• минераловатные изделия;
• вспененный полиэтилен;
• пенополистирол;
• и др.
Требования безопасности и свойства теплоизоляционных материалов указаны в ГОСТ 17177-94, ГОСТ 31913-2011 и иных госстандартах.
Согласно ПП РФ № 982 оформляется не сертификат на теплоизоляцию, а декларация.
Однако сертификат также необходимо получить, т. к. материалы включены в официально утвержденные списки РП РФ №3646. Обязательным документом является, в т. ч., пожарный сертификат на теплоизоляционные материалы, который выдается по итогам испытаний образцов товаров на горючесть, токсичность, дымообразование и иные показатели безопасности.
В чем отличия сертификации от декларирования?
Отличия процедуры обязательной сертификации от декларирования представлены в табл. 2.
ГРОМАКОВ Григорий, менеджер по развитию направления «Фасады» компании ROCKWOOL в России
К сожалению, на рынке есть продукция, которая не прошла должных проверок и ее реальные характеристики отличаются от заявленных в худшую сторону. Или характеристики материалов меняются уже через полгода-год эксплуатации. В документации, конечно, об этом не говорится. Например, на пожаробезопасность материалы проверяются в соответствии с Федеральным законом № 123. Существуют лаборатории, выдающие сертификаты, но не ясно, на что конкретно получена документация, какой образец поставлялся. Некоторые лаборатории закрыты, их нет, а сертификат выдан. Также случается, что испытания проведены добросовестно, но на стройплощадку привезен другой материал.
И если ухудшение теплоизолирующих свойств чревато исключительно финансовыми потерями, то хитрости в обозначении класса горючести материалов ведут к чрезвычайным происшествиям, наносят вред здоровью и жизни людей. Заказчикам и потребителям стоит быть бдительными. Специально для их информирования существуют специальные акции. Например, масштабная инициатива РОСИЗОЛ, которую активно поддерживает наша компания, «Проверь свой утеплитель». Это возможность проверить реальную теплопроводность и пожарную безопасность материала. Пользователь отправляет экспертам образец для исследований и получает достоверную информацию о его характеристиках. Мы рекомендуем при малейших сомнениях в качестве продукта пользоваться возможностью проверить его. Тем более это абсолютно бесплатно. Однако полученный лабораторный протокол не дает права судить о серийном производстве материала и делать выводы о характеристиках теплопроводности и горючести всей продукции, выпускаемой тем или иным производителем.
Важно, что согласно Постановлению Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 г. «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», на теплоизоляционные материалы и на продукцию из минеральной ваты с 17 декабря 2018 г. нужно оформлять Декларации о соответствии ГОСТ. И если ранее допускалась добровольная сертификация, то сейчас производители обязаны декларировать свойства. Основное отличие декларации соответствия от сертификата в том, что в первом документе заявитель сам подтверждает качество своей продукции и соответствие требованиям всех норм и стандартов, в том числе и безопасность. Публичное декларирование свойств теплоизоляции должно дать потребителям достоверную информацию о параметрах материалов и позволить сравнивать аналоги друг с другом. Соответственно, конкуренция на рынке должна стать более честной.
В целом, производство минераловатных изделий – одна из немногих отраслей, где практически нет контрафакта. Однако, как уже отмечено выше, набирает обороты проблема с недобросовестной сертификацией. Особенно остро это чувствуется в сегменте огнезащитных покрытий для воздуховодов в части материалов на основе базальтового супертонкого волокна (БСТВ). Многие присутствующие на рынке продукты относятся к горючим и не могут применяться для огнезащиты воздуховодов. Так, эксперты ROCKWOOL испытали одиннадцать образцов самых распространенных решений разных производителей на основе БСТВ с покрытием алюминиевой фольгой. По итогам тестирования в независимой лаборатории ИЦ «Огнестойкость АО «ЦСИ «Огнестойкость»», декларируемые пожарные характеристики, а именно — негорючесть, были подтверждены лишь у одного материала. Тестирование осуществлялось в соответствии с ГОСТ 30244–94 «Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть» по методике I для негорючих материалов, тестировались отдельные слои: фольга и минераловатное основание. Во всех случаях армированная фольга горела. Именно из-за нее материалы следует относить к горючим. Указание обратного в сертификатах вводит в заблуждение строительные организации и подвергает опасности здания и находящихся в них людей, так как в соответствии с ФЗ № 123, огнестойкие воздуховоды должны полностью состоять из негорючих материалов.
Как я уже отметил, использование некачественной теплоизоляции может понести за собой финансовые потери: когда меняются изначальные теплотехнические характеристики материала, сокращается заявленный срок службы и приходится менять утеплитель. Либо же некачественные материалы могут быть потенциально опасны для жизни и здоровья людей, как в случае с несоответствием заявленным характеристикам негорючести. Помимо этого, от качества теплоизоляции в целом зависит микроклимат в зданиях. Например, если материал не обладает нормально паропроницаемостью, высок шанс появления в помещениях плесени и грибка. Если в процессе эксплуатации нарушаются механические характеристики и происходит усадка, то это может привести к промерзанию стен.
Также нередки ситуации, когда некачественные материалы токсичны, при нагревании (например, в жаркую погоду) они выделяют опасные для людей вещества. Поэтому важно использовать решения, подтвердившие свою экологическую безопасность. Например, каменная вата ROCKWOOL отмечена одним из самых высоких знаков экологической безопасности EcoMaterial Absolute. Она безопасна для человека и окружающей среды на всех этапах: от производства до утилизации. Материалы из каменной ваты ROCKWOOL можно без ограничений использовать в наружных и внутренних конструкциях любого типа зданий: жилых, общественных, в том числе медицинских и детских учреждениях, а также на промышленных объектах.
Как осуществляется маркировка?
Маркировка вышеописанной продукции должна быть выполнена согласно положениям ТР ТС, ФЗ «О защите прав потребителей», а также профильным ГОСТ.
В частности, необходимо разработать этикетку. Согласно требованиям законодательства, информация на этикетке должна содержать:
• наименование компании и торговую марку;
• контакты;
• дату производства;
• наименование и назначение про дукции;
• обязательные знаки маркировки;
• и др. данные.
По итогам проведения оценочных мероприятий производителем на этикетку или на упаковку наносится обязательная маркировка знаком «ЕАС» (по ТР ТС). Если на товары распространяется действие ПП РФ, то по итогам подтверждения безопасности наносится знак маркировки товаров «СТР» (в прошлом — «РСТ»).
К чему приводит контрафакт на этих рынках?
Продукция, при производстве которой имело место нарушение требований законодательства РФ в сфере авторских прав и интеллектуальной собственности (ИС), является контрафактной (ст. 1515 ГК РФ). Соответственно, реализация (продажа) контрафактной продукции приводит к штрафам и иным мерам ответственности, включая уголовную (табл. 3).
Зачастую контрафактная продукция не отвечает требованиям качества в той же степени, что и оригинальный товар. Поэтому помимо ответственности за неправомерное использование чужих объектов ИС предприниматель может быть привлечен к ответственности за неподтверждение безопасности товаров, в т. ч. за предоставление недостоверных сведений для оценки соответствия.
Своевременно оформленные разрешительные документы (сертификаты и декларации) — это залог успешного ведения деятельности.