По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 338.43.02 DOI:10.33920/vne-04-2405-04

Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России и других странах в условиях структурных изменений экономики

Ольга Владимировна Каменецкая кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник, ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ, 123007, Россия, Москва, Хорошевское шоссе, д. 35, кор. 2, e-mail: o.kamenetskaya@vniiesh.ru, ORCID: 0000-0002-5812-2997

Осуществление структурных изменений в экономике обусловлено современными условиями, характеризующимися многочисленными вызовами геополитического, социально-экономического и природно-климатического характера, ставящими под угрозу национальную безопасность государств. Это проявляется в изменениях в распределении факторов производства, в производстве валовой добавленной стоимости по секторам, поиске новых рынков сбыта продукции, что обусловливает трансформирование условий, определяющих экономическую динамику, то есть увеличение значимости одних секторов и снижение значимости других. Так, в России в 2023 г. произошел масштабный структурный сдвиг, при этом главным драйвером экономики стала обрабатывающая промышленность. В стране существует потенциал экономического роста на базе структурных изменений, обусловленных сменой технологического уровня производства и трансформацией внешнеэкономических связей, что справедливо для всех секторов экономики, включая аграрный сектор. Перед данным сектором в настоящее время особенно остро стоят вопросы обеспечения продовольственной безопасности, поддержания доходов сельхозтоваропроизводителей, технологического суверенитета, внедрения ресурсосберегающих технологий, налаживания новых транспортно-логистических маршрутов, диверсификации производства в соответствии с меняющимся спросом, повышения конкурентоспособности агропродовольственной продукции на мировом рынке, экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью. В существующих обстоятельствах особенно необходима государственная поддержка, направленная на совершенствование институциональных условий для развития аграрного сектора экономики и агропродовольственного рынка, создания эффективного аппарата управления на правительственном и региональном уровнях для успешного претворения в жизнь стратегических направлений развития сектора, включающих увеличение затрат на фундаментальную науку и долгосрочные технологические разработки и развитие производственной кооперации как внутри страны, так и с зарубежными партнерами.

Литература:

1. Ермолова, О. В., Яковенко, Н. А., Кирсанов, В. В., Иваненко, И. С., Остапенко, Т. В. Оценка структурных преобразований в агропродовольственном комплексе России // Продовольственная политика и безопасность. — 2022. — Т. 9. — № 1. — С. 49–66. doi.org/10.18334/ppib.9.1.114347

2. Каменецкая, О. В. Сельское хозяйство Китая и меры его государственной поддержки // Аграрная Россия. — 2006. — № 3. — С. 21–22.

3. Папцов, А. Г. Современные тенденции развития мирового агропродовольственного комплекса: Избранные статьи 2015–2022 годов. — М.: ФГБОУ ДПО РАКО АПК, 2023. — 541 с.

4. Попов, М. В., Ермолова, О. В., Кирсанов, В. В. Структурная динамика агропродовольственного комплекса: приоритеты и управление // Вестник СГСЭУ. — 2019. — № 5 (79). — С. 75–79

5. Папцов, А. Г., Аварский, Н. Д., Каменецкая, О. В., Клещев, С. К. Стратегические направления развития аграрного сектора Китая в современных условиях // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. — 2023. — № 11 (105). — С. 4–19. doi.org/10.33938/2311-4

6. Папцов, А. Г., Прохоренко, О. С., Черкасова, О. В. [и др.] Стратегические направления развития инновационной деятельности в аграрном секторе зарубежных стран — М.: ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ, 2023. — 305 с.

7. Структурно-инвестиционная политика в целях модернизации экономики России // ИНП РАН [Электронный ресурс]. — URL: https://ecfor.ru/wp-content/uploads/2017/12/01_strukturno-investitsionnaya-politika.pdf (дата обращения: 02.04.2024)

8. Структурно-инвестиционная политика в целях обеспечения экономического роста в России: монография / Под науч. ред. акад. В. В. Ивантера. — М.: Научный консультант, 2017. — 196 с.

9. Черкасова, О. В. Государственное регулирование сельского хозяйства Китая: дис. … канд. экон. наук: 08.00.14. — М.: ВНИИ экономики сельского хозяйства РАСХН, 2009. — 157 с.

10. Черкасова, О. В. Аграрная политика Китая: современное состояние и тенденции развития // Экономика сельского хозяйства России. — 2017. — № 6. — С. 98–102

11. Широв, А. А. Развитие российской экономики в среднесрочной перспективе: риски и возможности // Проблемы прогнозирования. — 2023. — № 2 (197). — С. 6–17. doi.org/10.47711/0868-6351-197-6-17

12. Широв, А. А. Российская экономика — возможности структурно-технологического маневра // Научные труды Вольного экономического общества России. — 2023. — Т. 241. — С. 61–71. doi.org/10.38197/2072-2060-2023-241-3-61-71

13. Agriculture, forestry, and fishing, value added (% of GDP) // The World Bank [Электронный ресурс]. — URL: https://data.worldbank.org/indicator/NV.AGR.TOTL.ZS?end=2022&start=2012 (дата обращения: 05.04.2024).

14. Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2023: Adapting Agriculture to Climate Change. — OECD Publishing, Paris, 689 c. doi.org/10.1787/b14de474-en

15. Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2021 Part I. Developments in Agricultural Policy and Support. — OECD, 2021. — 82 с. [Электронный ресурс]. — URL: https://one.oecd.org/document/TAD/CA/APM/ WP(2021)6/FINAL/En/pdf (дата обращения: 30.01.2024).

16. Cervantes-Godoy, D. Aligning agricultural and rural development policies in the context of structural change // OECD Food, Agriculture and Fisheries Papers. — 2022. — № 187. — 40 с. doi.org/10.1787/1499398c-en

17. Gross domestic product and agriculture value added 2012–2021 // FAOSTAT Analytical Briefs Series — FAO, Rome. — 2023. — № 64. — 13 с. doi.org/10.4060/cc5253en

18. Zhang, Yu., Diao, X. The changing role of agriculture with economic structural change — The case of China // China Economic Review. — 2020. — Т. 62. — 101504. doi.org/10.1016/j.chieco.2020.101504

1. Ermolova, O. V., Jakovenko, N. A., Kirsanov, V. V., Ivanenko, I. S., Ostapenko, T. V. (2022). Ocenka strukturnyh preobrazovanij v agroprodovol’stvennom komplekse Rossii [Assessment of structural transformations in the agrofood complex of Russia]. Prodovol’stvennaja politika i bezopasnost’ [Food policy and security]. Vol. 9, no. 1, pp. 49–66. doi.org/10.18334/ppib.9.1.114347. (In Russian)

2. Kameneckaja, O. V. (2006). Sel’skoe hozjajstvo Kitaja i mery ego gosudarstvennoj podderzhki [China’s agriculture and government support measures]. Agrarnaya Rossija [Agrarian Russia]. No. 3, pp. 21–22. (In Russian)

3. Papcov, A. G. (2023). Current trends in the development of the global agro-food complex: Selected articles 2015–2022. Moscow: RAKO APK, 541 p. (In Russian)

4. Popov, M. V., Ermolova, O. V., Kirsanov, V. V. (2019). Strukturnaja dinamika agroprodovol’stvennogo kompleksa: prioritety i upravlenie [Structural dynamics of the agro-food complex: priorities and management]. Vestnik SGSJeU [Bulletin of the SSUE]. No. 5(79), pp. 75–79. (In Russian)

5. Papcov, A. G., Avarskij, N. D. Kameneckaja, O. V., Kleshhev, S. K. (2023). Strategicheskie napravlenija razvitija agrarnogo sektora Kitaja v sovremennyh uslovijah [Strategic directions for the development of China’s agricultural sector in modern conditions]. Ekonomika, trud, upravlenie v sel’skom hozjajstve [Economics, Labor, Management in Agriculture]. No. 11(105), pp. 4–19. doi.org/10.33938/2311-4. (In Russian)

6. Papcov, A. G., Prohorenko, O. S., Cherkasova, O. V. et al. (2023). Strategic directions for the development of innovative activities in the agricultural sector of foreign countries. Moscow: FSBSI FRC AESDRA VNIIESH, 305 p. (In Russian)

7. Institute of Economic Forecasting (2017). Structural and investment policy for the modernization of the Russian economy. — Available at: https://ecfor.ru/wp-content/uploads/2017/12/01_strukturno-investitsionnaya-politika.pdf (accessed: 02.04.2024). (In Russian)

8. Ivanter V. V. (2017). Structural and investment policy in order to ensure economic growth in Russia: monograph. Moscow: Nauchnyi konsultant, 196 p. (In Russian)

9. Cherkasova, O. V. (2009). State regulation of agriculture in China. Moscow: Research Institute of Agricultural Economics RAS, 157 p. (In Russian)

10. Cherkasova, O. V. (2017). Agrarnaja politika Kitaja: sovremennoe sostojanie i tendencii razvitija [China’s Agricultural Policy: current state and development trends]. Ekonomika sel’skogo hozjajstva Rossii [The Economics of Agriculture in Russia]. No. 6, pp. 98–102. (In Russian)

11. Shirov, A. A. (2023). Razvitie Rossijskoj jekonomiki v srednesrochnoj perspektive: riski i vozmozhnosti [Development of the Russian economy in the medium term: risks and opportunities]. Problemy prognozirovaniya [Forecasting Problems]. No. 2 (197), pp. 6–17. doi.org/10.47711/0868-6351-197-6-17. (In Russian)

12. Shirov, A. A. (2023). Rossijskaja jekonomika — vozmozhnosti strukturno-tehnologicheskogo manevra [The Russian economy — opportunities for structural and technological maneuver]. Nauchnye trudy Vol’nogo jekonomicheskogo obshhestva Rossii [Scientific works of the Free Economic Society of Russia]. Vol. 241, pp. 61–71. doi.org/10.38197/2072-2060-2023-241-3-61-71. (In Russian)

13. The World Bank (2012). Agriculture, forestry, and fi shing, value added (% of GDP). — Available at: https:// data.worldbank.org/indicator/NV.AGR.TOTL.ZS?end=2022&start=2012 (accessed: 05.04.2024)

14. OECD (2023). Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2023: Adapting Agriculture to Climate Change — OECD Publishing, Paris, 689 p. doi.org/10.1787/b14de474-en

15. OECD (2021). Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2021 Part I. Developments in Agricultural Policy and Support, 82 p. — Available at: https://one.oecd.org/document/TAD/CA/APM/WP(2021)6/FINAL/En/pdf (accessed: 30.01.2024).

16. Cervantes-Godoy, D. (2022). Aligning agricultural and rural development policies in the context of structural change. OECD Food, Agriculture and Fisheries Papers. No. 187, 40 p. doi.org/10.1787/1499398c-en

17. FAO (2023). Gross domestic product and agriculture value added 2012–2021. FAOSTAT Analytical Briefs Series. FAO, Rome, no. 64, 13 p. doi.org/10.4060/cc5253en

18. Zhang, Yu., Diao, X. (2020). The changing role of agriculture with economic structural change — The case of China. China Economic Review. Vol. 62, art. 101504. doi.org/10.1016/j.chieco.2020.101504

Дата поступления рукописи в редакцию: 28.03.2024

Дата принятия рукописи в печать: 25.04.2024

Структурная трансформация экономики оказывает важное влияние на развитие сельского хозяйства и продовольственных систем. По мере развития стран повышение производительности приводит к росту сельскохозяйственного производства, но при этом — к снижению доли сельского хозяйства в ВВП, высвобождая рабочую силу из отрасли, которая переходит в более быстрорастущие сектора. В условиях растущей миграции из сельской местности в город удельный вес сельского хозяйства в общей занятости населения имеет тенденцию к снижению.

Структурные изменения также сопровождаются преобразованиями в продовольственной системе, при этом расширяются возможности трудоустройства в других сегментах цепочки создания стоимости, таких как пищевая промышленность, розничная торговля и другие сферы общественного питания.

Структурная модернизация направлена на развитие всех сфер аграрного сектора, взаимосвязей между ними и стабилизацию продовольственного рынка страны, что предполагает создание высокопроизводительной экспортно ориентированной отрасли, ее интеграцию в глобальные цепочки добавленной стоимости, предоставляя фермерам новые источники занятости и возможности для повышения своих доходов. Прямые иностранные инвестиции и торговля способствовали расширению участия в глобальных цепочках добавленной стоимости наряду с либерализацией инвестиций, снижением тарифов и сокращением поддержки сельскохозяйственных производителей, вызывающей искажения торговли.

Эффективность государственного регулирования имеет определяющее значение в успешности осуществления структурных преобразований аграрного сектора, способствующих экономическому росту.

В последние годы аграрный сектор России демонстрирует положительную динамику роста, усложнение и диверсификацию структуры, появление новых отраслей в результате реализации политики импортозамещения и под влиянием научно-технического прогресса. Основными движущими силами при этом являются расширение потенциала внутреннего потребления, улучшение мировой конъюнктуры, что благоприятствует экспорту, рост эффективности государственного регулирования [1].

Для Цитирования:
Ольга Владимировна Каменецкая, Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России и других странах в условиях структурных изменений экономики. Международная экономика. 2024;5.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: