В условиях современной экономики во многих странах мира создаются специальные зоны, в пределах которых предприниматели могут осуществлять производственную и иную деятельность с привлечением иностранных и государственных инвестиций. Такие территории получили в мировой практике разные названия («свободные экономические зоны», «особые экономические зоны», «зоны экспортной обработки», «свободные торговые зоны» и т. д.). В российском законодательстве закрепилось понятие «особые экономические зоны» (ОЭЗ).
Актуальность темы исследования обусловлена непрерывно растущим числом резидентов ОЭЗ в России: еще в 2020 г., согласно отчету Минэкономразвития России, ОЭЗ насчитывали суммарно 825 компаний, а к началу 2025 г. их количество увеличилось до 1337 предприятий [1]. В связи с этим необходимо создание для резидентов оптимальных условий ведения предпринимательской деятельности на территориях особых зон.
История создания территорий с особым режимом хозяйственной деятельности берет свое начало в XVI–XVII вв., когда в крупных торговых портах Европы, таких как Генуя, Венеция, Гамбург и Копенгаген, появились так называемые франко-зоны. В конце XIX — начале ХХ в. в США и Западной Европе были созданы первые промышленные локализации, ставшие прототипами современных индустриальных парков. Со временем подобные площадки, в том числе технико-внедренческой специализации, распространились по всему миру. В 60-х гг. ХХ в. в развивающихся странах Африки, Азии и Латинской Америки возникли первые зоны промышленного и технологического развития, а уже к началу XXI в. особые территории в этих государствах не уступали по количеству западным ОЭЗ. В Российской империи свободные порты появились в XIX в. в таких городах, как Одесса (с 1817 г.), Владивосток (с 1862 г.) и Батуми (с 1878 г.) [2].
Важно отметить, что понятие ОЭЗ в современном значении закрепилось в мировой практике со вступлением в силу Киотской конвенции. В РФ дефиниция понятия «особая экономическая зона» приводится в Федеральном законе от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Согласно ст. 2, «особая экономическая зона — это часть территории РФ, которая определяется Правительством РФ и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны».